魯政發(fā)〔2024〕7號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省委、省政府研究確定了《2024年“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單（第二批）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省人民政府

2024年5月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2024年“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單（第二批）

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)全省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新“六大工程”、降低物流成本等重點(diǎn)工作任務(wù)扎實(shí)落地，著力激發(fā)需求潛能，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)更高水平供需銜接適配，為加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，現(xiàn)制定如下政策措施。

一、推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新

1.將鋼鐵、有色、石化、機(jī)械、輕紡等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新改造，納入技術(shù)改造設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持范圍，對(duì)相應(yīng)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用（單項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用10萬(wàn)元以上，且總額不低于1000萬(wàn)元），按最高不超過(guò)10%的比例，單戶(hù)企業(yè)最高支持500萬(wàn)元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

2.落實(shí)中央設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策資金，圍繞重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造、交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新等領(lǐng)域，對(duì)符合條件的新增設(shè)備貸款給予貼息支持，促進(jìn)設(shè)備大規(guī)模更新。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行山東省分行）

3.統(tǒng)籌落實(shí)中央和省級(jí)住建領(lǐng)域設(shè)施更新資金22億元，支持符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實(shí)施供水、供熱、供氣、排水、安防等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)居民居住條件。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳）

4.鼓勵(lì)已投運(yùn)生物天然氣發(fā)電企業(yè)設(shè)備更新改造，提升安全可靠水平，對(duì)生物天然氣發(fā)電項(xiàng)目，2024-2025年其上網(wǎng)電價(jià)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上補(bǔ)貼至0.75元，促進(jìn)行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

5.省級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)資金，支持開(kāi)展國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰更新，按照“早淘汰多補(bǔ)助、晚淘汰少補(bǔ)助”原則，區(qū)分不同車(chē)輛類(lèi)型、使用年限及淘汰時(shí)間，根據(jù)各市2024年度淘汰任務(wù)完成情況給予一定比例獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省財(cái)政廳）

6.2024-2025年，省級(jí)籌集資金，支持老舊新能源城市公共汽電車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，對(duì)更新符合條件的城市公共汽電車(chē)和動(dòng)力電池，根據(jù)不同車(chē)輛類(lèi)型、電池規(guī)格，給予城市公交企業(yè)一次性定額補(bǔ)貼。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省財(cái)政廳）

7.2024-2025年，省級(jí)籌集資金，支持內(nèi)河和沿海高耗能高排放老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢拆解以及新能源、清潔能源船舶建造，對(duì)符合條件的航運(yùn)企業(yè)給予一次性定額補(bǔ)助。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳）

8.2024-2025年，省級(jí)籌集資金4500萬(wàn)元，支持2019年1月1日前安放龍骨的600總噸以上符合條件的老舊內(nèi)河運(yùn)輸船舶，開(kāi)展岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造，2025年年底前完成符合條件的船舶改造任務(wù)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳）

9.深入實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、購(gòu)置應(yīng)用補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)4類(lèi)農(nóng)機(jī)報(bào)廢，按照單臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械不同類(lèi)型給予定額報(bào)廢補(bǔ)貼，逐步擴(kuò)大報(bào)廢補(bǔ)貼范圍；對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予一定購(gòu)置補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳）

10.2024年支持改造提升1萬(wàn)家村衛(wèi)生室，統(tǒng)籌相關(guān)資金，為符合條件的村衛(wèi)生室配備智慧隨訪設(shè)備、康復(fù)理療設(shè)備以及必要的體檢設(shè)備，全面優(yōu)化提升基層醫(yī)療衛(wèi)生條件。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳）

11.統(tǒng)籌落實(shí)中央和省級(jí)相關(guān)政策，支持索道纜車(chē)、軌道滑道、游樂(lè)設(shè)備、演藝設(shè)備等升級(jí)改造，推動(dòng)房車(chē)、游輪、游艇、旅游車(chē)輛等旅游裝備更新購(gòu)置，加快文化和旅游公共場(chǎng)所設(shè)施智慧化升級(jí)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

12.統(tǒng)籌落實(shí)中央和省級(jí)相關(guān)資金，支持學(xué)科評(píng)估結(jié)果B以上學(xué)科、“雙高”、“811”建設(shè)高校，以及國(guó)家、省產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大科研平臺(tái)更新購(gòu)置一批教學(xué)科研、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備，單臺(tái)（套）價(jià)格原則上在50萬(wàn)元及以上。（牽頭單位：省教育廳）

13.實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資支持重點(diǎn)行業(yè)高水平技術(shù)改造，省級(jí)安排2.65億元，重點(diǎn)投向承擔(dān)省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用項(xiàng)目、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目等符合條件的企業(yè)。股權(quán)投資參股比例原則上不超過(guò)被投資企業(yè)總股本的25%，投資期限一般為3-5年。投資期內(nèi)，對(duì)被投資企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、雙跨或特色專(zhuān)業(yè)型平臺(tái)，省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)，以及提前退出時(shí)間達(dá)1年以上（含）的，給予投資收益的30%-50%讓利獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

14.結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，對(duì)已經(jīng)取得研發(fā)突破、具備生產(chǎn)能力、正處市場(chǎng)推廣期的首臺(tái)（套）技術(shù)裝備，生產(chǎn)企業(yè)為其購(gòu)買(mǎi)符合條件的保險(xiǎn)，省財(cái)政按照不超過(guò)3%的費(fèi)率上限及企業(yè)實(shí)際投保額的80%，給予單個(gè)企業(yè)最高500萬(wàn)元保費(fèi)補(bǔ)貼。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

15.聚焦工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、醫(yī)療裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、工業(yè)機(jī)器人、智能家電、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域，分行業(yè)制定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和先進(jìn)設(shè)備清單，建立完善評(píng)價(jià)機(jī)制，推薦更多企業(yè)和產(chǎn)品納入國(guó)家設(shè)備更新和消費(fèi)品“以舊換新”相關(guān)推廣目錄。對(duì)納入國(guó)家有關(guān)目錄清單的生產(chǎn)企業(yè)，其新上符合條件的擴(kuò)大產(chǎn)能、技術(shù)升級(jí)等重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策性資金。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委）

16.統(tǒng)籌落實(shí)中央財(cái)政和省級(jí)相關(guān)資金，支持汽車(chē)報(bào)廢更新，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)或2018年4月30日前（含當(dāng)日）注冊(cè)登記的新能源乘用車(chē)，并在山東省登記的汽車(chē)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)納入工業(yè)和信息化部《減免車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源乘用車(chē)或2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)，給予一次性定額補(bǔ)貼。其中，對(duì)報(bào)廢上述兩類(lèi)舊車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)的，補(bǔ)貼1萬(wàn)元；對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)并購(gòu)買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)的，補(bǔ)貼7000元。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳）

17.支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2024年，省級(jí)籌集資金1.26億元，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8萬(wàn)元、每個(gè)街道4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，加快補(bǔ)齊充電基礎(chǔ)設(shè)施布局短板。（牽頭單位：省能源局、省財(cái)政廳）

18.推行重點(diǎn)領(lǐng)域綠色采購(gòu)，對(duì)符合條件的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)。加大對(duì)新能源交通工具的政府采購(gòu)力度，公務(wù)用車(chē)除特殊工作要求外全部采購(gòu)新能源汽車(chē)，并優(yōu)先采購(gòu)提供新能源汽車(chē)的租賃服務(wù)。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局）

19.按照省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，各市發(fā)放促消費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)讓利等方式，支持家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開(kāi)展線上線下以舊換新，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在政策期內(nèi)交售空調(diào)、冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)（含干衣機(jī)）、電視機(jī)、電腦（限臺(tái)式電腦和筆記本電腦，其中臺(tái)式電腦顯示器與主機(jī)為一套）等5類(lèi)舊家電，并新購(gòu)上述品類(lèi)一級(jí)、二級(jí)能效家電、綠色智能家電的給予補(bǔ)貼。省財(cái)政安排相關(guān)資金，根據(jù)2024年各市廢舊家電回收量同比增長(zhǎng)情況和限額以上家電零售額增量貢獻(xiàn)等給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

20.統(tǒng)籌省預(yù)算內(nèi)投資資金，支持廢舊家電回收處理體系建設(shè)，對(duì)符合條件的廢舊家電回收平臺(tái)和拆解再利用項(xiàng)目給予一定投資補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

21.對(duì)家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收、處理企業(yè)，新建廢舊家電回收站、回收運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目，符合國(guó)土空間規(guī)劃的，做好規(guī)劃和用地保障；廢舊家電回收企業(yè)、具備資質(zhì)拆解企業(yè)等屬于增值稅小規(guī)模納稅人或小型微利企業(yè)的，2027年12月31日前根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定減半征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（牽頭單位：省自然資源廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

22.落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，符合條件的企業(yè)銷(xiāo)售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，可享受增值稅即征即退政策；企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

二、有效降低全社會(huì)物流成本

23.對(duì)行駛山東省內(nèi)高速公路安裝ETC套裝設(shè)備的貨車(chē)用戶(hù)實(shí)行85折通行費(fèi)優(yōu)惠，政策執(zhí)行期延長(zhǎng)至2025年12月31日。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳）

24.對(duì)納入省級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的疏港鐵路、大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上鐵路專(zhuān)用線，優(yōu)先保障項(xiàng)目合理用地需求，推動(dòng)沿海主要港口集裝箱、大宗干散貨港區(qū)實(shí)現(xiàn)與鐵路直接連通，解決鐵路運(yùn)輸“前后一公里”問(wèn)題。進(jìn)一步優(yōu)化代理收費(fèi)、專(zhuān)用線收費(fèi)，有效降低鐵路運(yùn)輸成本。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司）

25.對(duì)通行京杭運(yùn)河（包括支流航道）山東段的集裝箱船舶實(shí)施免費(fèi)過(guò)閘。對(duì)在小清河航行的船舶通行費(fèi)、過(guò)閘費(fèi)給予全額補(bǔ)助，政策執(zhí)行期至2025年12月31日，其中2024年補(bǔ)助總額度最高2000萬(wàn)元。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳）

26.省級(jí)籌集2000萬(wàn)元，對(duì)2024年經(jīng)山東港口的內(nèi)貿(mào)海運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)“一箱制”業(yè)務(wù)，給予最高600元/標(biāo)箱補(bǔ)貼。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳）

27.省級(jí)籌集2000萬(wàn)元，對(duì)2024年山東港口海鐵聯(lián)運(yùn)班列出口下水集裝箱，給予每標(biāo)箱350-500元補(bǔ)貼；對(duì)2024年支線船公司在山東港口運(yùn)營(yíng)的內(nèi)支線，每運(yùn)營(yíng)一個(gè)航次補(bǔ)貼5萬(wàn)元。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳）

28.鼓勵(lì)物流企業(yè)發(fā)展壯大，對(duì)2023年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3000萬(wàn)元以上的新增納統(tǒng)企業(yè)，且2024年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)15%以上的，擇優(yōu)給予10萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

29.支持全省惠民流通項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌省預(yù)算內(nèi)投資4000萬(wàn)元，對(duì)符合條件的冷鏈物流補(bǔ)短促融項(xiàng)目、現(xiàn)代物流提質(zhì)增效項(xiàng)目給予一定投資補(bǔ)助。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

30.將現(xiàn)代物流業(yè)作為省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持方向，安排3000萬(wàn)元左右資金，支持10個(gè)左右符合條件的現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

31.對(duì)國(guó)家、省確定的物流樞紐、鐵路專(zhuān)用線、冷鏈物流等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在建設(shè)用地指標(biāo)方面給予重點(diǎn)保障。探索新型物流用地供應(yīng)保障模式，鼓勵(lì)利用有效載體和多種渠道整合盤(pán)活存量閑置土地資源用于物流用途。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)提高自有工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地利用率、容積率并用于倉(cāng)儲(chǔ)、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價(jià)款。支持利用符合規(guī)劃的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。支持交通運(yùn)輸樞紐綜合立體開(kāi)發(fā)和骨干通道沿線土地物流功能開(kāi)發(fā)，充分利用碎片化閑置低效土地開(kāi)展物流服務(wù)。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或者提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃的，依法依規(guī)辦理土地有償使用手續(xù)。（牽頭單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委）

32.對(duì)物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，2027年12月31日前根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

以上政策自公布之日起實(shí)施，未明確實(shí)施期限的有效期至2024年12月31日。各牽頭單位同步制定落實(shí)配套措施，加大政策宣傳解讀力度，推動(dòng)直達(dá)基層、直接惠及經(jīng)營(yíng)主體；定期組織開(kāi)展政策評(píng)估，強(qiáng)化一線調(diào)研服務(wù)，及時(shí)解決政策落地中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題；積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)獲得更多國(guó)家支持，凝聚形成政策合力，推動(dòng)全省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、降低物流成本工作取得明顯成效。