魯市監(jiān)發(fā)〔2023〕6號

各市市場監(jiān)督管理局、科學(xué)技術(shù)局：

現(xiàn)將《推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)同若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

山東省市場監(jiān)督管理局

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2023年5月20日

推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)同若干措施

為深入貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，按照《山東省人民政府關(guān)于貫徹<國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要>推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2022〕6號）等有關(guān)文件要求，推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，著力打造科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化先行區(qū)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下措施。

一、建立標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制

（一）完善重大科技項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究布局，在省市級科技計(jì)劃項(xiàng)目中強(qiáng)化對標(biāo)準(zhǔn)研制的支持，將標(biāo)準(zhǔn)作為重要產(chǎn)出指標(biāo)納入科技計(jì)劃實(shí)施體系。優(yōu)化科技成果研制為標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化路徑，加快實(shí)現(xiàn)共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計(jì)劃項(xiàng)目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果比率達(dá)到60%以上的目標(biāo)。

（二）健全科技創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制。暢通基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的通道，推動省市級科技主管部門聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)化主管部門在重點(diǎn)領(lǐng)域開展科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，支持在研或已結(jié)題驗(yàn)收的科技項(xiàng)目中產(chǎn)出應(yīng)用前景廣、市場需求大的成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用同步開展，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。探索標(biāo)準(zhǔn)化與知識產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展，完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度，推動標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)工作的協(xié)同聯(lián)動。

二、建立科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化平臺體系

（三）建立系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺體系。依托行業(yè)龍頭企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科建設(shè)、科研、人才方面的顯著優(yōu)勢，整合標(biāo)準(zhǔn)化要素資源，以技術(shù)創(chuàng)新為主線，以應(yīng)用研究和技術(shù)服務(wù)為導(dǎo)向，建設(shè)一批省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心和共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺，有效對接科技和產(chǎn)業(yè)資源，以標(biāo)準(zhǔn)鏈打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式推廣所需標(biāo)準(zhǔn)供給。推動形成一批具有以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研制和應(yīng)用，來促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，支撐自身高質(zhì)量發(fā)展乃至引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。

（四）推動標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵有條件的地方結(jié)合區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化城市試點(diǎn)，加快推動科技成果和標(biāo)準(zhǔn)化等各類信息匯交，開展以高技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新實(shí)踐活動，促進(jìn)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化等各類服務(wù)要素集聚。支持開展專利標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略融合創(chuàng)新城市試點(diǎn)建設(shè)，科學(xué)推動高水平專利技術(shù)融入標(biāo)準(zhǔn)，探索專利標(biāo)準(zhǔn)獎勵制度，形成一批專利與標(biāo)準(zhǔn)融合的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

（五）推動產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)。支持高等院校和科研院所等在績效考核體系中加大涉及產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)成果的考核比重。優(yōu)化完善山東省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件要求，適當(dāng)加大企業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的評分權(quán)重，提高企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。鼓勵社會團(tuán)體建立科技成果庫和專利池等，探索建立優(yōu)質(zhì)科技成果快速轉(zhuǎn)化為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)模式，加快形成一批原創(chuàng)性、高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。

三、完善新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

（六）以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平。著眼前沿領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的科技項(xiàng)目，將研制形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為具有市場應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向科技計(jì)劃項(xiàng)目的研究目標(biāo)。對于產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確的科技計(jì)劃、以技術(shù)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)和工程項(xiàng)目，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)研究，同步部署技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，形成一批依靠技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)或核心概念突破，且取得重大實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的原創(chuàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加大科技計(jì)劃對重要基礎(chǔ)通用與公益和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的支持力度，將先進(jìn)適用的科技創(chuàng)新成果融入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更新標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)和關(guān)鍵指標(biāo)，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平。

（七）以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，圍繞服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省等重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快構(gòu)建以引領(lǐng)“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全等發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，海洋科學(xué)研究和應(yīng)用技術(shù)相互融合與協(xié)調(diào)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，改善民生的健康安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，助力碳達(dá)峰碳中和以及全省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系。推動構(gòu)建以自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)為核心的先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，培育形成品牌標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。支持各類創(chuàng)新主體將技術(shù)成果寫入國際標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)優(yōu)勢向標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢、規(guī)則優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

四、健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)機(jī)制與服務(wù)體系

（八）建立科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)體系。推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、科技成果評價(jià)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)、價(jià)值評估、流轉(zhuǎn)交易、價(jià)值擔(dān)保、誠信監(jiān)督的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極引入國內(nèi)外知名的標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，聚焦標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制“最后一公里”需求，為科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)提供標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)、標(biāo)準(zhǔn)編制咨詢、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指導(dǎo)等全過程、集成化服務(wù)。

（九）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證服務(wù)。面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托各級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心等，鼓勵探索以市場需求為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證服務(wù)模式，爭創(chuàng)一批國家級標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測點(diǎn)，部署一批省級標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測點(diǎn)，對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求、核心指標(biāo)、試驗(yàn)和檢驗(yàn)方法等開展驗(yàn)證，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制等提供服務(wù)支撐。

（十）加強(qiáng)科技標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目研制標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)需求，為科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位提供標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識和技能培訓(xùn)，提升科研人員標(biāo)準(zhǔn)化意識和能力水平。將標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)納入技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)體系，培育100名以上具有STES（科學(xué)、技術(shù)、工程、標(biāo)準(zhǔn)）背景的技術(shù)經(jīng)理人和標(biāo)準(zhǔn)化科技咨詢專家。鼓勵企業(yè)技術(shù)人員積極參加“1+X”標(biāo)準(zhǔn)編審職業(yè)技能等級培訓(xùn)。探索將標(biāo)準(zhǔn)化納入行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育專業(yè)課程，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。

（十一）建立科技成果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定通用的科技成果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確評價(jià)主體、內(nèi)容、方法和流程，在電子信息、醫(yī)學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域制定符合科學(xué)規(guī)律和行業(yè)特色的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善重大科技成果技術(shù)成熟度評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)成熟度評價(jià)。引導(dǎo)第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)制定科技成果評價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指南，推動評價(jià)誠信體系和制度建設(shè)。

五、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十二）健全標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)工作體系。省級科技主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門共同成立標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)同工作專班，制定標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的工作方案與年度計(jì)劃，研究解決出現(xiàn)的重大問題，對重點(diǎn)任務(wù)、重大事項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)問效，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各市級科技主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)將推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)同納入重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門之間的協(xié)同配合，及時(shí)總結(jié)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)舉措落實(shí)情況及成效。

（十三）建立科技計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)情況統(tǒng)計(jì)分析制度。省市級科技主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)化主管部門，定期組織開展共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計(jì)劃項(xiàng)目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的統(tǒng)計(jì)工作，總結(jié)凝練好的經(jīng)驗(yàn)做法。

（十四）強(qiáng)化宣傳推廣。各市級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和科技主管部門應(yīng)加大對科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)法律法規(guī)、方針政策的宣傳力度，鼓勵建立科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀案例庫，通過媒體雜志、召開經(jīng)驗(yàn)交流會等形式，對科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的典型做法進(jìn)行宣傳推廣。