各市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，省促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位，有關(guān)部門：

《山東省助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力工作措施》已經(jīng)省促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

山東省促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組

2023年4月13日

（此件公開發(fā)布）

山東省助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力工作措施

為深入貫徹落實省委省政府關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展的部署要求，積極幫助中小微企業(yè)應對當前問題困難，著力推動中小微企業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強能力，制定以下措施。

一、進一步推動中小微企業(yè)穩(wěn)增長提信心

1、加強政策支持和落實力度。強化減稅降費、穩(wěn)崗返還政策落實落地，持續(xù)優(yōu)化山東特色的納稅服務，大力推廣“免申即享”經(jīng)辦模式，確保政策紅利順利高效直達市場中小微企業(yè)主體。落實2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單，完善閉環(huán)機制，適時開展政策實施效果評估，及時解決政策落實中的問題，推廣推介典型做法，不斷放大政策集成效應。強化中小企業(yè)運行監(jiān)測與支撐服務，及時掌握中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題困難，研究提出針對性支持政策措施。

2、全力服務保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。全面排查摸清企業(yè)生產(chǎn)中面臨的招工用工、產(chǎn)銷對接、原材料供應、資金保障、物流運輸、市場開拓等實際困難，建立問題實時征集、及時解決、限時反饋工作閉環(huán)。指導企業(yè)合理安排生產(chǎn)計劃，引導有市場、有訂單的企業(yè)增加排產(chǎn)。實施重點擴產(chǎn)企業(yè)包靠服務，建立新投產(chǎn)工業(yè)項目、年新增產(chǎn)值1億元以上工業(yè)企業(yè)清單，逐一明確服務專員，按照“省級統(tǒng)籌、分級負責”的原則，全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，形成優(yōu)質(zhì)增量拉動效應。

3、加強對中小微企業(yè)的金融支持。開展“齊心魯力·助企惠商”金融支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展三年提升行動，用足用好各項貨幣政策工具，引導金融機構(gòu)持續(xù)增加中小企業(yè)信貸投放。開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價，鼓勵優(yōu)化小微企業(yè)信貸結(jié)構(gòu)，加大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款支持力度。深化金融輔導工作機制，對標志性產(chǎn)業(yè)鏈開展走訪對接，不斷豐富供應鏈金融產(chǎn)品供給，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)協(xié)作配套和融資暢通。完善科技型中小企業(yè)貸款風險補償機制，引導銀行加大對科技型中小企業(yè)的信用貸款支持力度。實施穩(wěn)崗擴崗專項貸款政策，對符合條件的小微企業(yè)單戶授信額度最高3000萬元，給予不超過4%的優(yōu)惠貸款利率。

4、助力中小企業(yè)直接融資。全面篩選專精特新、綠色低碳、“十強”產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)，拓展充實全省上市后備資源庫。持續(xù)實施企業(yè)上市培育計劃，用好企業(yè)上市政務服務機制，分類引導各層級優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登錄科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所。搶抓全面注冊制改革機遇，加強政策宣傳解讀培訓，深入推進企業(yè)上市“縣域突破”，在區(qū)域股權(quán)市場建設專精特新專板，全年新增上市公司30家。完善創(chuàng)業(yè)投資、風險投資支持政策，發(fā)揮省級政府基金政策引導作用，帶動更多社會資本投早投小投創(chuàng)新。

5、大力激發(fā)市場需求。2023年繼續(xù)發(fā)放2億元汽車消費券，支持消費者購買新能源乘用車、燃油乘用車、報廢舊車購買新車；支持各市發(fā)放餐飲消費券，省級財政對各市發(fā)放餐飲消費券給予補助。深化“惠享山東消費年”活動，以“1+4+N”為架構(gòu)舉辦春、夏、秋、冬四季主題活動，以汽車、家電、建材家居、老字號、名優(yōu)商品、油品、餐飲美食、特色商業(yè)街、農(nóng)村市場、線上消費為主要內(nèi)容開展十大專項行動，省市縣聯(lián)動舉辦200場以上重點活動。政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上的政策，延續(xù)執(zhí)行至2023年底。持續(xù)開展消費品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌系列活動。加大境外展會支持力度，安排展會項目130個左右，對主辦類展會和各市組織的重點類展會展位費給予80%補貼，助力企業(yè)搶訂單拓市場。

二、進一步推動中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促升級

6、加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育力度。深化實施省《“專精特新”中小企業(yè)培育方案》和《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育實施細則》，全面加強政策資源、培育載體、專家智庫、行業(yè)領(lǐng)域和服務力量等的互聯(lián)對接，進一步加強精準培育和成長幫扶。深入開展政策宣講、情況調(diào)研和問題診斷服務，年度服務企業(yè)1000家以上。梳理形成專精特新企業(yè)支持政策匯編，加強成功案例集中宣傳推廣。2023年，新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1萬家、專精特新中小企業(yè)1000家、瞪羚企業(yè)400家、獨角獸企業(yè)3家、專精特新“小巨人”企業(yè)200家以上。

7、促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。啟動實施“十鏈萬企”標志性產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈行動，打造一批強鏈補鏈穩(wěn)鏈合作示范項目，培育一批融鏈固鏈公共服務平臺，集聚一批卡位入鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)，總結(jié)凝練一批可復制推廣創(chuàng)新模式。2023年開展省級重點產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈供需對接活動10場以上，組織重點產(chǎn)業(yè)鏈省外對接活動2場以上，舉辦市級產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈供需對接活動50場以上，促成企業(yè)間達成合作意向1000項以上，覆蓋企業(yè)數(shù)量超過1萬家。依托大型科學儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)，引導高校、科研院所及大型企業(yè)等單位向中小微企業(yè)開放共享科研儀器設備。加大創(chuàng)新券推廣力度，促進中小微企業(yè)使用共享科研設施與儀器開展科技創(chuàng)新活動、購買科技創(chuàng)新服務，支撐中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

8、保障大宗原材料供應和價格穩(wěn)定。加強重要商品宏觀調(diào)控，做好國家和省化肥儲備管理工作，密切監(jiān)測分析化肥市場動態(tài)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織保障，確保農(nóng)資供應和市場價格平穩(wěn)。持續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，密切跟蹤“菜籃子”“米袋子”等重要民生商品市場和價格形勢，適時采取穩(wěn)定生產(chǎn)、產(chǎn)銷銜接、儲備調(diào)節(jié)、應急保障等針對性措施，保持市場平穩(wěn)運行。

9、優(yōu)化公共服務供給和輿論宣傳引導。完善省、市、縣三級中小企業(yè)服務體系，發(fā)揮社會化公共服務機構(gòu)作用。深入推進“一起益企”中小企業(yè)服務行動，省級組織開展10場以上一起益企政策宣貫大會，帶動各市開展活動100場以上，為中小企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、精準的政策宣傳解讀、咨詢、培訓和技術(shù)等服務。依托山東省中小企業(yè)公共服務平臺，整合人力資源社會保障、稅務、市場監(jiān)管等部門企業(yè)數(shù)據(jù)資源，對民營中小企業(yè)實現(xiàn)“精準畫像”，實行惠企政策精準推送。加強中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展宣傳引導，深入挖掘一批先進典型，策劃推出形式多樣的報道，探索開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，形成有利于中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

10、加強合法權(quán)益保護。強化落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律制度，依法保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，落實黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)賬款信息披露制度，強化監(jiān)管，加強投訴處理。嚴格落實涉企收費減免政策，強化部門協(xié)同治理，嚴厲打擊收費違法行為。

三、進一步促進中小微企業(yè)強能力創(chuàng)品牌

11、推動中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化賦智。聚焦新興領(lǐng)域及我省急需補短板的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實施省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，支持科技型中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，加強技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設，支持有條件的企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作，建設概念驗證中心、中試基地等成果轉(zhuǎn)化服務平臺，為中小企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化提供服務。建立完善中小企業(yè)科技成果評價機制，提升中小微企業(yè)核心競爭力。

12、推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。打造全國首個面向中小企業(yè)服務的國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，形成集聯(lián)盟協(xié)會、服務平臺、運營公司、私募基金、實訓基地、政策包“六位一體”的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務賦能體系。依托國家中小企業(yè)數(shù)字化水平自測平臺，推動專精特新企業(yè)和“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)測評率100%。支持專精特新企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，2023年新增5個細分行業(yè)、10家平臺、100家企業(yè)納入國家試點范圍。

13、推動中小企業(yè)質(zhì)量標準品牌賦值。開展可靠性“筑基”和“倍增”工程，持續(xù)推進“計量服務中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”等活動，提高中小企業(yè)質(zhì)量工程技術(shù)能力和質(zhì)量管理能力。支持中小企業(yè)牽頭或參與國際、國家、行業(yè)標準編制，推廣運用先進標準，提升中小企業(yè)標準化能力。組織“山東制造·齊魯精品”遴選推介活動，每年遴選100項左右優(yōu)品精品，搭建推介平臺，舉辦系列推介會，助力企業(yè)品牌建設和產(chǎn)品營銷。

14、加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。加強對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。試點開展專利開放許可，推動專利技術(shù)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)化實施，降低企業(yè)技術(shù)獲取成本和交易成本。加大中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決、調(diào)解和仲裁工作，開展維權(quán)援助公益服務。

15、強化智力支持和人才支撐。面向數(shù)字化、智能化職業(yè)場景下緊缺技術(shù)崗位，實施現(xiàn)場工程師培養(yǎng)計劃，以中國特色學徒制為主要培養(yǎng)形式，鼓勵支持職業(yè)院校與中小企業(yè)合作培養(yǎng)精操作、懂工藝、會管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的現(xiàn)場工程師。支持具備條件的中小企業(yè)備案設立博士后科研工作站，按規(guī)定給予10萬元設站招收補貼。創(chuàng)新專精特新中小企業(yè)職稱評審機制，在相關(guān)企業(yè)探索實行職稱申報董事長“舉薦制”。支持職業(yè)院校、普通高校選派專業(yè)教師和管理干部到優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)掛職、兼職，為企業(yè)提供咨詢、指導服務。

16、提升集群化發(fā)展水平。加強政策引導和資源統(tǒng)籌，構(gòu)建中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系，壯大集群主導產(chǎn)業(yè)，促進集群內(nèi)中小微企業(yè)專精特新發(fā)展。實施中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群能級提升行動，提升“特色產(chǎn)業(yè)集群·云上展廳”覆蓋率，力爭2023年國家級特色產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)100%全覆蓋，省級特色產(chǎn)業(yè)集群覆蓋面超50%。開展特色產(chǎn)業(yè)集群服務行活動，甄選全球優(yōu)質(zhì)服務機構(gòu)組建服務資源庫，為集群開展定制化精準服務，力爭國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育工作繼續(xù)領(lǐng)跑全國，2023年新培育20個左右省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

各級各部門要按照省委、省政府決策部署，充分發(fā)揮各級促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制作用，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機制，強化組織領(lǐng)導，凝聚工作合力，進一步幫助中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預期、增強發(fā)展信心，共同助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。