菏發(fā)改高技〔2022〕154號

魯西新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各縣區(qū)發(fā)展改革局，各有關單位：

為全面落實市委“一企一創(chuàng)新平臺”戰(zhàn)略部署，深入提升企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，建立完善具有菏澤產(chǎn)業(yè)特色的創(chuàng)新平臺體系，實現(xiàn)全市80%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立創(chuàng)新平臺的目標，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺對新舊動能轉(zhuǎn)換和全市高質(zhì)量發(fā)展的引領支撐作用，現(xiàn)對2022年新發(fā)布的《菏澤市企業(yè)技術中心認定管理辦法（2022年版）》和《菏澤市工程研究中心管理辦法（2022年版）》的有關內(nèi)容進行調(diào)整，請遵照執(zhí)行。

菏澤市發(fā)展和改革委員會

2022年10月24日

附件1：

菏澤市企業(yè)技術中心認定管理辦法（調(diào)整版）

第一章 總 則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，依據(jù)《山東省企業(yè)技術中心認定管理辦法（2021年修訂）》（魯發(fā)改高技〔2021〕428號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對菏澤市企業(yè)技術中心（以下簡稱“市級企業(yè)技術中心”）的認定、評價和管理。

市級企業(yè)技術中心，是指企業(yè)根據(jù)市場競爭需要設立的技術研發(fā)與創(chuàng)新機構(gòu)，負責制定企業(yè)創(chuàng)新規(guī)劃、凝聚高層次科研人才、組織實施技術研發(fā)項目、建立自主知識產(chǎn)權(quán)體系、推進技術創(chuàng)新全過程實施等，是菏澤市創(chuàng)新體系的重要組成部分。

第三條 菏澤市鼓勵和支持企業(yè)建立企業(yè)技術中心，充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用。根據(jù)新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展需要，對自主創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新機制好、引領示范作用大、信用狀況好、符合條件的技術中心予以認定，鼓勵引導行業(yè)骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)技術進步和創(chuàng)新能力提高。

第四條 市發(fā)展改革委負責指導、協(xié)調(diào)市級企業(yè)技術中心的認定組織和運行評價相關工作。魯西新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局按照屬地原則，負責市級企業(yè)技術中心的推薦申報和日常管理相關工作。

第二章 認定條件和程序

第五條 市級企業(yè)技術中心認定工作，原則上每年組織一次。市發(fā)展改革委發(fā)布申報通知，明確支持重點和申報要求。魯西新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局按照屬地原則，認真做好推薦申報工作。

第六條 市級企業(yè)技術中心應當具備的基本條件∶

（一）企業(yè)在行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，具有較強創(chuàng)新能力和較高創(chuàng)新水平，企業(yè)年營業(yè)收入不低于2000萬元，或研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重高于2%。

（二）企業(yè)具有較好的技術創(chuàng)新機制，企業(yè)技術中心組織體系健全，創(chuàng)新效率和效益顯著;有較好的技術積累，重視前沿技術開發(fā)，具有開展高水平技術創(chuàng)新活動的能力。

（三）企業(yè)具有較高的研究開發(fā)投入，年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出額不低于50萬元。

（四）企業(yè)擁有技術水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術帶頭人，專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)不少于3人。

（五）企業(yè)具有比較完善的研究、開發(fā)、試驗條件，技術開發(fā)儀器設備原值不低于80萬元，軟件服務、醫(yī)藥研發(fā)行業(yè)可放寬至不低于50萬元。

同時，企業(yè)在申請受理截止日期前不存在下列情形：

（一）因違反稅收征管法及有關法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為。

（二）被有關部門認定存在嚴重失信行為。

（三）發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故或重大安全責任事故。

第七條 魯西新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)本辦法及當年市發(fā)展改革委通知要求，組織符合條件的企業(yè)提交申請報告。

第八條 母公司已擁有市級企業(yè)技術中心的，其下屬子公司不得再申請市級企業(yè)技術中心。業(yè)務領域與母公司不同的子公司，可申請其母公司市級企業(yè)技術中心分中心。

子公司技術中心是市級企業(yè)技術中心的，其母公司申請市級企業(yè)技術中心時，子公司技術中心調(diào)整為分中心或撤銷。

第九條 市發(fā)展改革委組織開展評審，結(jié)合信用核查和現(xiàn)場抽查，按程序研究認定市級企業(yè)技術中心名單，通過委門戶網(wǎng)站予以公示。

第三章 鼓勵政策

第十條 對于評價優(yōu)秀的市級企業(yè)技術中心，優(yōu)先推薦申報省級企業(yè)技術中心。

第十一條 市發(fā)展改革委將市級企業(yè)技術中心認定及評價結(jié)果錄入全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺。

第十二條 優(yōu)先支持擁有市級企業(yè)技術中心的企業(yè)承擔國家、省級研發(fā)任務，開展關鍵核心技術攻關;支持高層次人才申報“泰山學者”“泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才”等人才工程。

第十三條 發(fā)揮各級新舊動能轉(zhuǎn)換基金等的引導作用，支持市級企業(yè)技術中心研發(fā)成果加快轉(zhuǎn)化落地，具備條件的優(yōu)先納入全市重點項目。

第十四條 各級發(fā)展改革部門按照職能，對市級企業(yè)技術中心予以支持。

第十五條 鼓勵魯西新區(qū)、各縣區(qū)出臺優(yōu)惠政策，在科技項目、人才引進、資金扶持等方面給予市級企業(yè)技術中心相應的政策匹配和扶持。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 市級企業(yè)技術中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行評價制度，市發(fā)展改革委原則上每兩年組織一次評價，魯西新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局每年組織一次自查。

第十七條 市發(fā)展改革委嚴格按標準組織開展審核評價。評價結(jié)果分為優(yōu)秀（85分及以上）、合格（60分至85分）和不合格（60分以下）。

第十八條 魯西新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局負責審核本轄區(qū)內(nèi)市級企業(yè)技術中心所在企業(yè)更名、重組等變更情況，并統(tǒng)一匯總報送至市發(fā)展改革委。

第十九條 企業(yè)應按要求及時報送相關材料，并對材料和數(shù)據(jù)的真實性負主體責任。企業(yè)提供虛假信息的行為，經(jīng)核實，將納入全市統(tǒng)一的信用信息平臺。

第二十條 有下列情形之一的，撤銷技術中心資格：

（一）運行評價不合格;

（二）提供虛假材料信息;

（三）發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故或重大安全責任事故;

（四）司法、行政機關認定的嚴重違法或失信行為;

（五）企業(yè)被依法終止。

第二十一條 因本辦法第二十條第（一）項被撤銷市級企業(yè)技術中心資格的，自撤銷之日起2年內(nèi)不得再次申請;因本辦法第二十條第（二）（三）（四）項被撤銷市級企業(yè)技術中心資格的，自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請。

第五章 附則

第二十二條 本辦法涉及的認定和評價指標體系等內(nèi)容和要求，由市發(fā)展改革委另行發(fā)布并適時調(diào)整。

第二十三條 依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，市級企業(yè)技術中心認定相關信息向社會公開。

第二十四條 本辦法自2022年11月1日起施行，有效期至2026年10月31日。

第二十五條 本辦法由市發(fā)展改革委負責解釋。

附件2：

菏澤市工程研究中心管理辦法（調(diào)整版）

第一章 總 則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強菏澤市工程研究中心建設和運行管理，規(guī)范和促進工程研究中心健康快速發(fā)展，依據(jù)《山東省工程研究中心管理辦法》，結(jié)合菏澤實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對菏澤市工程研究中心（以下簡稱“市工程研究中心”）的申報、認定、評價等管理行為。

市工程研究中心是市發(fā)展改革委根據(jù)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的戰(zhàn)略需求，以提高自主創(chuàng)新能力、增強“231”產(chǎn)業(yè)核心競爭力、服務國家、省和市重大戰(zhàn)略任務、支撐保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施為目標，由研究開發(fā)能力和綜合實力較強的企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位，共同設立的創(chuàng)新聯(lián)合體。市工程研究中心是菏澤市創(chuàng)新體系的重要組成部分。

第三條 市工程研究中心的建設宗旨：

（一）堅持目標導向，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。著眼加快重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，建設面向行業(yè)開放服務的創(chuàng)新平臺，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的橋梁，為實驗室技術熟化、工程化放大和可靠性驗證等提供基礎條件，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和轉(zhuǎn)化效率，促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（二）堅持問題導向，推動開展關鍵核心技術攻堅。瞄準國家、省和市戰(zhàn)略任務、重點工程中的技術難題，以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)，突破關鍵核心技術和重大裝備等瓶頸制約，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務支撐能力。

（三）堅持結(jié)果導向，探索有利于技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機制。圍繞提升產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的效能，深化體制機制改革和創(chuàng)新，探索建立知識、技術、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，激發(fā)科技人員推動技術創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第四條 市工程研究中心的主要任務：

（一）面向國家、省和市重大戰(zhàn)略任務、重點工程、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目實際需求，開展關鍵技術攻關和實驗研究。

（二）以市場為導向，分析研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及需求，開展具有重要應用價值的重大科技成果工程化和系統(tǒng)集成，研制重大裝備樣機及其關鍵部件。

（三）實行開放式服務，承接各類主體委托的科研開發(fā)及工程化研究任務，為行業(yè)提供技術開發(fā)及成果工程化的試驗、驗證環(huán)境。推動技術轉(zhuǎn)移和擴散，持續(xù)不斷地為規(guī)�；�生產(chǎn)提供成熟的先進技術、工藝及裝備。

（四）開展國際、國內(nèi)技術交流與合作，主持或參與國際、國家、行業(yè)標準制定，為行業(yè)提供工程技術驗證和咨詢服務，促進行業(yè)技術進步。

（五）引進國內(nèi)外高層次科研人才，培養(yǎng)專業(yè)化技術人才，探索人才激勵機制，搭建相關行業(yè)工程技術研究與管理人才庫。

（六）為培育國家和省級工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心做好儲備。

第五條 市發(fā)展改革委負責全市工程研究中心建設總體布局，組織開展工程研究中心的申報、認定、評價等工作。魯西新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各縣區(qū)發(fā)展改革局，市有關部門單位，中央、省駐菏有關單位是工程研究中心的主管部門，負責組織本區(qū)域（行業(yè)、單位）工程研究中心的推薦申報和日常管理工作。

第二章 申報認定

第六條 市發(fā)展改革委根據(jù)新舊動能轉(zhuǎn)換和“231”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研究提出市工程研究中心建設重點支持領域，發(fā)布年度申報通知。

第七條 市級工程研究中心應具備的基本條件：

（一）申請單位在本領域技術創(chuàng)新中具有領先地位和競爭優(yōu)勢。牽頭單位應當是菏澤市內(nèi)注冊的獨立法人單位，參與單位與其在產(chǎn)學研用等方面具有密切協(xié)同性。

（二）申請單位具有高層次人才隊伍、高水平研究開發(fā)和技術集成能力，擁有完善的人才激勵、成果轉(zhuǎn)化等制度。

（三）擬申請市工程研究中心具有較強的綜合實力，科研場地面積應在500平方米以上，科研儀器設備原值應在200萬元以上，固定研發(fā)人員應不少于10名。

（四）未因嚴重違法失信行為被司法、行政機關依法列入聯(lián)合懲戒對象名單。

第八條 鼓勵有條件的市工程研究中心采用獨立法人形式組建運行。對于采取非法人形式組建的市工程研究中心，需要與依托單位在人、財、物的管理上保持清晰邊界，評價指標數(shù)據(jù)能夠獨立核算、有據(jù)可查。

第九條 申請單位結(jié)合自身優(yōu)勢，編制市工程研究中心組建方案，經(jīng)主管部門初審通過后提交市發(fā)展改革委。

第十條 市發(fā)展改革委組織開展在線審核，結(jié)合信用核查和現(xiàn)場抽查情況，擇優(yōu)確定擬認定市工程研究中心名單，并在市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站公示。

第三章 運行評價

第十一條 市工程研究中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行評價制度。市發(fā)展改革委原則上每兩年組織一次評價，魯西新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局，市有關部門單位，中央、省駐菏有關單位等主管部門每年組織一次自查。

第十二條 市發(fā)展改革委負責制定全市工程研究中心評價細則，明確評價指標體系、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、材料報送要求等事項。

第十三條 市工程研究中心運行評價程序：

（一）材料提交。依托單位提交市工程研究中心工作總結(jié)報告、評價數(shù)據(jù)表、證明材料以及真實性承諾書。

（二）材料初審。魯西新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局，市有關部門單位，中央、省駐菏有關單位等主管部門對市工程研究中心評價材料進行核實，行文將評價材料報送市發(fā)展改革委。

（三）材料核實。市發(fā)展改革委對市工程研究中心評價材料及相關情況進行核實，形成評價結(jié)果。評價得分85分及以上為優(yōu)秀；60分至85分（不含85分）為合格；低于60分為不合格。

（四）公布結(jié)果。市發(fā)展改革委對評價結(jié)果進行審核確認，并向魯西新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局，市有關部門單位，中央、省駐菏有關單位等主管部門進行通報。

第四章 鼓勵政策

第十四條 市發(fā)展改革委將市工程研究中心認定及評價結(jié)果錄入全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺。

第十五條 市發(fā)展改革委根據(jù)省部署要求，對于評價結(jié)果為優(yōu)秀的市工程研究中心，優(yōu)先推薦申報省工程研究中心。

第十六條 市工程研究中心可根據(jù)建設需要，提出創(chuàng)新能力建設項目，優(yōu)先支持列入全市重大項目和新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目。

第十七條 優(yōu)先支持市工程研究中心承擔國家、省、市級研發(fā)任務，開展關鍵核心技術攻關。發(fā)揮各級科技成果轉(zhuǎn)化基金、新舊動能轉(zhuǎn)換基金等引導作用，支持市工程研究中心研發(fā)成果加快轉(zhuǎn)化落地。

第十八條 鼓勵市工程研究中心引進國內(nèi)外高層次人才，對于符合條件的引進人才，積極支持申報各類人才工程。

第十九條 鼓勵各縣出臺優(yōu)惠政策，在科技項目、人才引進、資金扶持等方面給予工程研究中心相應的政策匹配和扶持。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 魯西新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各縣區(qū)發(fā)展改革局，市有關部門單位，中央、省駐菏有關單位等主管部門根據(jù)有關規(guī)定建立相應管理制度，加強對市工程研究中心相關工作的監(jiān)督管理，配合有關部門做好統(tǒng)計、監(jiān)測分析和評價等工作。

第二十一條 市工程研究中心建設任務和目標如出現(xiàn)重大調(diào)整，應及時向魯西新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局，市有關部門單位，中央、省駐菏有關單位等主管部門報告。

第二十二條 市工程研究中心依托單位對提報材料和數(shù)據(jù)真實性負有主體責任，魯西新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、各縣區(qū)發(fā)展改革局，市有關部門單位，中央、省駐菏有關單位等主管部門負有初步審核責任，確保相關材料和數(shù)據(jù)真實可靠。

第二十三條 有下列情形之一的，撤銷市工程研究中心稱號：

（一）運行評價不合格；

（二）提供虛假材料和數(shù)據(jù)；

（三）發(fā)生重大質(zhì)量事故或重大安全事故；

（四）存在司法或行政機關認定的嚴重違法失信行為；

（五）牽頭單位被依法終止。

第六章 附 則

第二十四條 菏澤市工程研究中心統(tǒng)一命名為：“×××菏澤市工程研究中心”。英文名稱為：“Heze Engineering Research Center of ×××”。

第二十五條 本辦法自2022年11月1日起施行，有效期至2026年10月31日。

第二十六條 本辦法由市發(fā)展改革委負責解釋。