魯非公組發(fā)〔2022〕3號

各市促進非公有制經濟發(fā)展工作領導小組，省促進非公有制經濟發(fā)展工作領導小組各成員單位，有關部門：

為深入貫徹落實全省工作動員大會精神，扎實推動“十大創(chuàng)新”，促進民營經濟實現高質量發(fā)展，省促進非公有制經濟發(fā)展工作領導小組編制了《山東省促進民營經濟高質量發(fā)展2022年十大專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》），現將《行動方案》印發(fā)給你們，并將有關事項通知如下，請認真抓好貫徹落實。

一、提高思想認識。《行動方案》著眼于解決當前制約我省民營經濟高質量發(fā)展的突出問題，推動我省民營經濟實現高質量發(fā)展。各市及有關部門要充分認識開展專項行動的重要意義，準確把握《行動方案》的部署要求，著力推進我省民營經濟實現高質量發(fā)展。

二、狠抓落實落細。要圍繞《行動方案》提出的各項工作要求，堅持“嚴、真、細、實、快”的工作作風，緊密結合本地區(qū)及本行業(yè)實際，切實把專項行動作為提升民營經濟高質量發(fā)展的重要舉措，按照《行動方案》確定的內容，精心準備、積極部署、周密謀劃，確保各項工作落地落實落細。

三、健全工作機制。省工業(yè)和信息化廳要發(fā)揮省促進非公有制經濟發(fā)展工作領導小組辦公室的牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調，全面推進。各級各部門要密切配合，按照職責分工抓好任務落實，形成上下銜接、縱橫協(xié)同、行動高效的工作體系。

山東省促進非公有制經濟發(fā)展工作領導小組

2022年3月23日

山東省促進民營經濟高質量發(fā)展2022年十大專項行動方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，聚力突破當前制約民營經濟高質量發(fā)展的突出問題，制定山東省促進民營經濟高質量發(fā)展2022年十大專項行動方案。

一、開展龍頭企業(yè)“掛帥出征”引領行動。選樹龍頭鏈主企業(yè)，建立服務專班，強化省市一體化聯(lián)動、產學研深度融合等機制，在重點項目建設、雙招雙引、協(xié)同創(chuàng)新、數字賦能等方面合力推動，加快打造3-5條龍頭企業(yè)引領的世界級產業(yè)鏈。對省委省政府表彰的優(yōu)秀民營企業(yè)家，組織專題采訪、集中宣傳；圍繞省“十強”產業(yè)特別是10條左右標志性產業(yè)鏈的企業(yè)，發(fā)布年度“山東省民營企業(yè)家‘掛帥出征’百強榜”，研究制定對上榜企業(yè)家在醫(yī)療、交通等領域提供專項服務的細則，提升民營企業(yè)家的榮譽感、獲得感和社會影響力。發(fā)展總部經濟，吸引頭部企業(yè)、產業(yè)鏈供應鏈關鍵節(jié)點企業(yè)，在培育本地企業(yè)總部的同時,重點引進高端裝備、新一代信息技術等先進制造業(yè)企業(yè),金融、現代物流等現代服務業(yè)企業(yè),以及國家級、省級農業(yè)龍頭企業(yè)，在金融支持、要素保障、人才招引等方面給予定制化服務。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委）

二、開展“專精特新”企業(yè)激發(fā)涌現行動。全面實施《山東省“專精特新”企業(yè)培育方案》，落實年度培育《任務清單》，高標準完成前兩批157家重點“小巨人”企業(yè)年度績效考核目標任務。新培育專精特新“小巨人”和重點“小巨人”達到150家、50家左右，確保走在全國前列，力爭成為排頭兵；省級“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)達到400家、200家和3家以上。組織“專精特新”企業(yè)參與重點產業(yè)鏈技術攻關目錄創(chuàng)新攻關，通過“創(chuàng)新服務券”“公益服務券”等模式鼓勵“專精特新”企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，推動平均研發(fā)占比提升0.2個百分點以上。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

三、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升行動。完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，建設省級科技創(chuàng)新公共服務平臺，打造科技型企業(yè)梯次培育升級版，力爭高新技術企業(yè)達到2.3萬家，科技型中小企業(yè)達到3萬家。聚焦大學生創(chuàng)業(yè)項目、中小高新企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事成果，進行精準培育。制定實施支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見，鼓勵用好各類孵化載體，推動開放部分免費空間。支持有條件的市建設“六有”型大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。推動發(fā)展天使投資，培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機構，對投資于未上市的中小高新技術企業(yè)以及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資額，按規(guī)定抵扣所得稅應納稅所得額。促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動成果轉化，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“互聯(lián)網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“中國創(chuàng)冀”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等區(qū)域賽活動升級版，積極承辦相關專題賽，選取2-3個高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地作為載體，促進更多優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目在我省落地孵化。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省稅務局）

四、開展產業(yè)生態(tài)創(chuàng)新行動。實施產業(yè)鏈穩(wěn)鏈固鏈工程，梳理42條重點產業(yè)鏈，重點圍繞10條左右標志性產業(yè)鏈，細化完善產業(yè)鏈“1個圖譜+N張清單”，聚焦缺失和薄弱環(huán)節(jié)，實施“一鏈一制”、“一鏈一策”，全面提升產業(yè)生態(tài)質量。實施“專精特新”企業(yè)卡位入鏈工程，開展“鏈主企業(yè)行、標桿企業(yè)行、產業(yè)集群行、高校院所行、融資機構行”等專題活動，組織產業(yè)鏈“專精特新”企業(yè)專場對接，打造“鏈主”與“專精特新”企業(yè)強鏈補鏈共同體，推動200家以上“專精特新”企業(yè)與鏈主企業(yè)對接合作、配套協(xié)作。實施產業(yè)集群能級提升工程，以新舊動能轉換“十強”產業(yè)“雁陣形”集群為牽引，按照區(qū)域相鄰、優(yōu)勢突出、組織有力等原則，加快推動產業(yè)鏈群規(guī)�；�發(fā)展，提升優(yōu)勢產業(yè)集聚能力；大力發(fā)展特色產業(yè)集群，新培育省級特色產業(yè)集群20家以上；支持有條件的集群參加國家先進制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群競賽。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

五、開展“云端遷移”數字化轉型行動。開展“數字蝶變”活動，切實提升萬名數字專員進企服務成效，聚焦中小企業(yè)智能化改造、設備上云等數字化改造的重點環(huán)節(jié)，針對性制定數字化轉型方案，對接服務中小企業(yè)20萬家以上，直接推進中小企業(yè)數字化轉型2萬家以上。深入實施“云行齊魯工賦山東”，完善“云服務券”政策，加快工業(yè)設備、研發(fā)設計和運營管理等核心業(yè)務“上云上平臺”，推動實現企業(yè)應用低成本、快部署、易運維。推進工業(yè)APP集成應用，支持軟件企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、科研院所等多方合作，開發(fā)適用于中小企業(yè)設計、生產、實驗、使用、保障、交易、服務等全流程的工業(yè)互聯(lián)網APP，推動工業(yè)互聯(lián)網平臺匯聚工業(yè)APP2萬個以上，為“云上遷移”提供更多可選擇的應用載體和場景。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳）

六、開展“山東制造網行天下·拓展年”行動。推進“好品山東”區(qū)域品牌建設，深入開展“山東制造·網行天下”系列活動。在2021“啟動年”的基礎上，聯(lián)合頭部網絡營銷平臺，通過“流量券”方式，引導骨干企業(yè)應用大數據、區(qū)塊鏈等信息算法，借助專業(yè)平臺開展“云采銷”，拓展采購渠道，降低企業(yè)成本，拓展市場空間。圍繞我省機械加工、紡織服裝等優(yōu)勢行業(yè)，打造“超級工業(yè)城”，組織100家以上省內外行業(yè)龍頭企業(yè)的采購端入駐，開展線上線下采銷對接。甄選1000家以上企業(yè)的拳頭產品開展“千店千品”形象提升活動，增強產品視覺品質，受眾流量平均提升30%以上，產品銷量提升20%以上。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局）

七、開展民營經濟全生命周期服務行動。發(fā)揮民營企業(yè)綜合服務平臺服務作用，特別是建強省普惠中小企業(yè)公共服務中心功能，匯聚100家左右涵蓋智能化技改、數字化轉型、融資上市等省內外優(yōu)秀專業(yè)服務機構，打造山東省民營經濟中小企業(yè)“一站式”公共服務平臺。強化工業(yè)互聯(lián)網平臺賦能，發(fā)揮先進工業(yè)互聯(lián)網平臺規(guī)模優(yōu)勢，打造更多數字化應用“燈塔工廠”；發(fā)揮各領域互聯(lián)網平臺專業(yè)優(yōu)勢，實施“一業(yè)一策”，加快全產業(yè)鏈數字化轉型。開展企業(yè)管理創(chuàng)新提升活動，強化精細化管理、“數智化”管理，發(fā)布推廣20項省級重點管理創(chuàng)新成果。完善全省優(yōu)質中小企業(yè)成長幫扶機制，梳理建立省市縣三級成長幫扶工作臺賬，實現精準對接幫扶。推行惠企政策“一鍵直達”手機端，加快推進納稅、用電等涉企信用信息共享，對市場主體進行“立體畫像”，實現“策”“企”精準匹配、精準落實。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數據局、省市場監(jiān)管局、省稅務局）

八、開展“三位一體”資本賦能行動。實施“齊魯企舞”品牌路演對接、投融資聯(lián)盟精準服務、區(qū)域股權市場轉板上市“三位一體”資本賦能，進一步激活“專精特新”企業(yè)資金血脈。開展“齊魯企舞”資本助企活動，發(fā)揮省產業(yè)資本投融資云平臺引領作用，優(yōu)化拓展“齊魯企舞”投融資路演平臺對接功能，建立基金與企業(yè)項目之間的“直聯(lián)通道”，有計劃有組織、分行業(yè)分區(qū)域系統(tǒng)化開展對接，組織產業(yè)投資路演20場次以上，各市與相關行業(yè)100場以上。開展“聯(lián)盟聯(lián)動”服務入企活動，發(fā)揮省中小企業(yè)投融資聯(lián)盟橋梁作用，實體化運行推進，匯集省內外優(yōu)質投融資機構，為重點“專精特新”企業(yè)量身定制金融對接方案；組織開展線上宣介大講堂和線下巡回對接活動，分門別類為中小企業(yè)提供差異化精準融資服務；積極對上爭取，力爭成為國開行“專精特新”中長期項目貸款試點。開展“梯次上市”轉板育企活動，積極推動區(qū)域性股權市場與全國證券市場板塊合作，大力推動民營企業(yè)到滬深京交易所上市，力爭年內培育民營上市公司25家以上。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局）

九、開展中小企業(yè)紓困幫扶攻堅行動。落實好國家和省中小微企業(yè)紓困政策，實行階段性減稅降費，將增值稅小規(guī)模納稅人免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策的執(zhí)行期限，再延長至2022年12月31日。進一步支持小微企業(yè)發(fā)展，至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下（含本數）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。通過技改貼息、社保補貼、穩(wěn)崗返還等方式，對生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小企業(yè)按規(guī)定給予支持。深入做好中小企業(yè)賬款清理工作。嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》規(guī)定，針對大企業(yè)利用市場優(yōu)勢地位拖欠中小微企業(yè)賬款、過度使用商業(yè)匯票，以及政府部門和事業(yè)單位拖欠賬款等情況，堅決予以整治。（責任單位：省財政廳、省稅務局、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委）

十、開展環(huán)境優(yōu)化行動。加強法治保障環(huán)境建設，抓好《山東省民營經濟發(fā)展促進條例》宣貫落實，組織各地區(qū)、各領域對照條例自查自糾，針對與條例精神不一致的政策措施，及時制定解決方案，完善條例配套政策體系。落實省人大執(zhí)法檢查工作部署，集中組織對各級條例宣傳和落實情況進行專項執(zhí)法檢查，強化整改執(zhí)行，確保條例有效落地實施。鼓勵有條件的市探索開展民營經濟發(fā)展環(huán)境評價，建立民營經濟發(fā)展環(huán)境支撐體系。深化民營經濟高質量發(fā)展先進縣（市、區(qū)）建設工作，總結推廣第一批先進縣（市、區(qū)）經驗做法，引領各縣（市、區(qū)）夯實民營經濟發(fā)展基礎、創(chuàng)新工作措施、提升發(fā)展質量，新創(chuàng)建先進縣（市、區(qū)）10個左右。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）