政策共5章16條,包括總則,項目管理,貸款貼息、擔(dān)保補助及風(fēng)險補償,監(jiān)督管理,附則等內(nèi)容。
第一條 明確制定本政策目的。即充分發(fā)揮財政資金激勵作用,引導(dǎo)金融和社會資本投入工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,加快全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,推動新舊動能轉(zhuǎn)換。
第二條 規(guī)定“技改專項貸”的用途。主要用于企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升,淘汰落后產(chǎn)能,實施節(jié)能減污降碳改造,促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
第三條 明確資金來源及對金融機(jī)構(gòu)的政策支持。由市、區(qū)縣統(tǒng)籌財政預(yù)算資金,對“技改專項貸”進(jìn)行貼息、擔(dān)保費補助和風(fēng)險補償。人民銀行日照市中心支行將對“技改專項貸”業(yè)務(wù)開展好的金融機(jī)構(gòu),加大再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具支持力度。
第四條 “技改專項貸”項目適用范圍。我市享受“技改專項貸”支持的項目,須為依法辦理核準(zhǔn)備案手續(xù),并納入“技改項目統(tǒng)計庫”,符合“綠色門檻”要求的技改類工業(yè)項目,項目總投資在5000萬元以下。總投資5000萬元及以上的“技改專項貸”項目執(zhí)行《省級“技改專項貸”貼息和擔(dān)保補助管理實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定。
第五條 “技改專項貸”項目申報流程及條件。由區(qū)縣工信部門按要求組織企業(yè)申報“技改專項貸”項目,審核后上報市工信局;市工信局建立市級“技改專項貸”項目庫,并對項目庫進(jìn)行動態(tài)管理,定期推送市地方金融監(jiān)管局、人民銀行日照市中心支行。未入庫項目不享受“技改專項貸”支持政策。
第六條 貸款貼息利率及標(biāo)準(zhǔn)。貼息利率:按照人民銀行最新公布的1年期貸款市場報價利率(LPR)加點、最高不超過5.6%執(zhí)行;貼息標(biāo)準(zhǔn):按照貸款金額分檔貼息,項目貸款1000 萬元(含本數(shù))以下的,給予80%貼息;1000 萬元—2000 萬元(含本數(shù))的,給予60%貼息;2000 萬元—5000 萬元的,給予40%貼息。單個項目貼息不超過100萬元,貼息期最長3 年。例如:企業(yè)貸款4000萬元,銀行貸款利率為5.5%,按照文件規(guī)定應(yīng)給予40%貼息,即4000萬元×5.5%×40%=88萬元,財政給予該企業(yè)88萬元貼息。
第七條 擔(dān)保費補助。財政部門對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“技改專項貸”零保費業(yè)務(wù)給予補助,補助額最高按貸款總額的0.5%確定。
第八條 風(fēng)險補償。對納入省擔(dān)保體系的“技改專項貸”擔(dān)保業(yè)務(wù),按照《日照市市級融資擔(dān)保風(fēng)險補償及資本金補充資金管理暫行辦法》進(jìn)行風(fēng)險補償。
第九條 對未納入省擔(dān)保體系的擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險補償。市投融資擔(dān)保集團(tuán)與貸款銀行簽訂分險協(xié)定,貸款銀行承擔(dān)風(fēng)險不低于30%。代償率1%及以下的,按照實際代償額的100%給予補償;代償率1%-5%(含本數(shù))部分,按照實際代償額的80%補償;代償率超過5%的部分,不予補償。
第十條 “技改專項貸”申報流程。市工信局每年度印發(fā)申報通知,組織申報“技改專項貸”項目貼息、擔(dān)保補助和風(fēng)險補償。各區(qū)縣工業(yè)和信息化部門按要求組織企業(yè)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報“技改專項貸”項目貼息、擔(dān)保補助和風(fēng)險補償項目,區(qū)縣工信部門審核上報市工業(yè)和信息化局。
第十一條 申報材料的評審及資金兌付。市工業(yè)和信息化局會同市財政局、市地方金融監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、人民銀行日照市中心支行等部門,對申報材料(項目實施內(nèi)容、手續(xù)辦理、投資進(jìn)度、貸款合同、擔(dān)保合同、實際到賬數(shù)額、實際付息明細(xì)、擔(dān)保費明細(xì)、風(fēng)險代償明細(xì)等)進(jìn)行聯(lián)合評審,確定項目名單和資金分配方案,經(jīng)市工業(yè)和信息化局黨組研究同意后,由財政部門兌付資金。
第十二條 監(jiān)管職責(zé)。貸款銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強對“技改專項貸”融資需求項目的風(fēng)險審查以及貸后管理,確保貸款資金全部用于該項目。財政貼息及擔(dān)保費用補助資金應(yīng)嚴(yán)格用于支付或抵減貸款利息及擔(dān)保費用等相關(guān)支出,對出現(xiàn)貸款挪用、項目非正常進(jìn)行等情形的,應(yīng)停止貼息,視情收回貸款、停止擔(dān)保。
第十三條 資金貸后管理。 “技改專項貸”項目申報企業(yè)是該項目實施和貸款資金使用的責(zé)任主體,要對申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。獲得“技改專項貸”政策資金支持的企業(yè)應(yīng)自覺接受審計、財政等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效評價。貸款銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強對貸后資金用途及項目進(jìn)度等管理檢查。對弄虛作假和騙取、挪用、擠占貸款與補助資金的行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第十四條 監(jiān)督檢查。各級業(yè)務(wù)主管部門、財政部門應(yīng)主動接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等方面的監(jiān)督。對在審計和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定處理;對涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條 本細(xì)則自2022年3月1日起施行,有效期至2024年2月29日。
第十六條 本細(xì)則由市財政局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。