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立足新起點,開創(chuàng)新局面
详细内容

《日照市“技改專項貸”貼息和擔(dān)保補助風(fēng)險補償資金管理實施細(xì)則》

為充分發(fā)揮財政資金激勵作用,引導(dǎo)金融和社會資本投入工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,加快全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,市財政局會同市工信局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人民銀行日照市中心支行制定了《日照市“技改專項貸”貼息和擔(dān)保補助風(fēng)險補償資金管理實施細(xì)則》,經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過,正式印發(fā)。

本細(xì)則自2022年3月1日起施行,有效期至2024年2月29日。

一、政策出臺的背景

2022年1月28日,山東省財政廳、山東省工業(yè)和信息化廳等5部門出臺《關(guān)于印發(fā)省級“技改專項貸”貼息和擔(dān)保補助管理實施細(xì)則的通知》(魯財工〔2022〕2號),省級統(tǒng)籌財政預(yù)算資金,對于總投資5000萬元以上的項目,實施“技改專項貸”貼息、擔(dān)保費補助,支持高水平技術(shù)改造,幫助企業(yè)解決資金難題。

為貫徹落實市十四次黨代會精神,聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強市,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,充分發(fā)揮財政資金激勵作用,引導(dǎo)金融和社會資本投入工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,擴(kuò)大企業(yè)有效投資,增強企業(yè)發(fā)展后勁、促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,市財政局會同有關(guān)部門研究制定了《日照市“技改專項貸”貼息和擔(dān)保補助風(fēng)險補償資金管理實施細(xì)則》,對總投資5000萬元以下的項目進(jìn)行貼息、擔(dān)保補助及風(fēng)險補償。

二、政策亮點

(一)貼息力度大。貼息利率按照最新1年期LPR加點、最高不超過5.6%執(zhí)行,按貸款金額分三檔貼息。

(二)擔(dān)保費有補助。對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“技改專項貸”零保費業(yè)務(wù)給予補助,補助額最高按擔(dān)保貸款總額的0.5%確定。

(三)風(fēng)險保障足。對納入省擔(dān)保體系的擔(dān)保業(yè)務(wù),按政府性融資擔(dān)保代償比例進(jìn)行分檔補償。對未納入省擔(dān)保體系的擔(dān)保業(yè)務(wù),由市投融資擔(dān)保集團(tuán)與貸款銀行簽訂分險協(xié)議,貸款銀行承擔(dān)風(fēng)險不低于30%,財政部門對融資擔(dān)保業(yè)務(wù)按照代償率實行分檔補償。

三、政策主要內(nèi)容

政策共5章16條,包括總則,項目管理,貸款貼息、擔(dān)保補助及風(fēng)險補償,監(jiān)督管理,附則等內(nèi)容。

第一條 明確制定本政策目的。即充分發(fā)揮財政資金激勵作用,引導(dǎo)金融和社會資本投入工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,加快全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,推動新舊動能轉(zhuǎn)換。

第二條 規(guī)定“技改專項貸”的用途。主要用于企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升,淘汰落后產(chǎn)能,實施節(jié)能減污降碳改造,促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第三條 明確資金來源及對金融機(jī)構(gòu)的政策支持。由市、區(qū)縣統(tǒng)籌財政預(yù)算資金,對“技改專項貸”進(jìn)行貼息、擔(dān)保費補助和風(fēng)險補償。人民銀行日照市中心支行將對“技改專項貸”業(yè)務(wù)開展好的金融機(jī)構(gòu),加大再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具支持力度。

第四條 “技改專項貸”項目適用范圍。我市享受“技改專項貸”支持的項目,須為依法辦理核準(zhǔn)備案手續(xù),并納入“技改項目統(tǒng)計庫”,符合“綠色門檻”要求的技改類工業(yè)項目,項目總投資在5000萬元以下。總投資5000萬元及以上的“技改專項貸”項目執(zhí)行《省級“技改專項貸”貼息和擔(dān)保補助管理實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定。

第五條 “技改專項貸”項目申報流程及條件。由區(qū)縣工信部門按要求組織企業(yè)申報“技改專項貸”項目,審核后上報市工信局;市工信局建立市級“技改專項貸”項目庫,并對項目庫進(jìn)行動態(tài)管理,定期推送市地方金融監(jiān)管局、人民銀行日照市中心支行。未入庫項目不享受“技改專項貸”支持政策。

第六條 貸款貼息利率及標(biāo)準(zhǔn)。貼息利率:按照人民銀行最新公布的1年期貸款市場報價利率(LPR)加點、最高不超過5.6%執(zhí)行;貼息標(biāo)準(zhǔn):按照貸款金額分檔貼息,項目貸款1000 萬元(含本數(shù))以下的,給予80%貼息;1000 萬元—2000 萬元(含本數(shù))的,給予60%貼息;2000 萬元—5000 萬元的,給予40%貼息。單個項目貼息不超過100萬元,貼息期最長3 年。例如:企業(yè)貸款4000萬元,銀行貸款利率為5.5%,按照文件規(guī)定應(yīng)給予40%貼息,即4000萬元×5.5%×40%=88萬元,財政給予該企業(yè)88萬元貼息。

第七條 擔(dān)保費補助。財政部門對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“技改專項貸”零保費業(yè)務(wù)給予補助,補助額最高按貸款總額的0.5%確定。

第八條 風(fēng)險補償。對納入省擔(dān)保體系的“技改專項貸”擔(dān)保業(yè)務(wù),按照《日照市市級融資擔(dān)保風(fēng)險補償及資本金補充資金管理暫行辦法》進(jìn)行風(fēng)險補償。

第九條 對未納入省擔(dān)保體系的擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險補償。市投融資擔(dān)保集團(tuán)與貸款銀行簽訂分險協(xié)定,貸款銀行承擔(dān)風(fēng)險不低于30%。代償率1%及以下的,按照實際代償額的100%給予補償;代償率1%-5%(含本數(shù))部分,按照實際代償額的80%補償;代償率超過5%的部分,不予補償。

第十條 “技改專項貸”申報流程。市工信局每年度印發(fā)申報通知,組織申報“技改專項貸”項目貼息、擔(dān)保補助和風(fēng)險補償。各區(qū)縣工業(yè)和信息化部門按要求組織企業(yè)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報“技改專項貸”項目貼息、擔(dān)保補助和風(fēng)險補償項目,區(qū)縣工信部門審核上報市工業(yè)和信息化局。

第十一條 申報材料的評審及資金兌付。市工業(yè)和信息化局會同市財政局、市地方金融監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、人民銀行日照市中心支行等部門,對申報材料(項目實施內(nèi)容、手續(xù)辦理、投資進(jìn)度、貸款合同、擔(dān)保合同、實際到賬數(shù)額、實際付息明細(xì)、擔(dān)保費明細(xì)、風(fēng)險代償明細(xì)等)進(jìn)行聯(lián)合評審,確定項目名單和資金分配方案,經(jīng)市工業(yè)和信息化局黨組研究同意后,由財政部門兌付資金。

第十二條 監(jiān)管職責(zé)。貸款銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強對“技改專項貸”融資需求項目的風(fēng)險審查以及貸后管理,確保貸款資金全部用于該項目。財政貼息及擔(dān)保費用補助資金應(yīng)嚴(yán)格用于支付或抵減貸款利息及擔(dān)保費用等相關(guān)支出,對出現(xiàn)貸款挪用、項目非正常進(jìn)行等情形的,應(yīng)停止貼息,視情收回貸款、停止擔(dān)保。

第十三條 資金貸后管理。 “技改專項貸”項目申報企業(yè)是該項目實施和貸款資金使用的責(zé)任主體,要對申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。獲得“技改專項貸”政策資金支持的企業(yè)應(yīng)自覺接受審計、財政等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效評價。貸款銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強對貸后資金用途及項目進(jìn)度等管理檢查。對弄虛作假和騙取、挪用、擠占貸款與補助資金的行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第十四條 監(jiān)督檢查。各級業(yè)務(wù)主管部門、財政部門應(yīng)主動接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等方面的監(jiān)督。對在審計和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定處理;對涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 本細(xì)則自2022年3月1日起施行,有效期至2024年2月29日。

第十六條 本細(xì)則由市財政局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

Q:

“技改專項貸”作為支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的一項真金白銀的政策,市工業(yè)和信息化局將如何以此為抓手,推動我市企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)提檔升級?


A:

技術(shù)改造是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑,具有投資省、見效快的特點!凹几膶m椯J”政策的出臺,對幫助更多企業(yè)緩解“融資難、融資貴、融資慢”難題,推進(jìn)企業(yè)加快實施技術(shù)改造,擴(kuò)大技改有效投資, 增強發(fā)展后勁、提升市場競爭力,促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

日照市工信部門將把實施好“技改專項貸”作為推動工業(yè)企業(yè)加快技改的重要抓手,加強政策宣傳,建立完善滾動式推送機(jī)制,持續(xù)開展企業(yè)技術(shù)改造項目融資需求征集,并及時向人民銀行日照市中心支行動態(tài)推送需求名單。全流程跟蹤服務(wù)企業(yè)申報,讓“技改專項貸”真正成為企業(yè)發(fā)展的“及時雨”,為全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能加力,為工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造提檔加速。

下一步,將著力開展“工業(yè)技改提級行動”,以“智能化升級、集群化發(fā)展、綠色化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新化賦能、安全化管控、服務(wù)化延伸” 為行動路徑,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)由設(shè)備更新為主向?qū)ιa(chǎn)全過程、全要素改造轉(zhuǎn)變,由單個企業(yè)改造向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升改造轉(zhuǎn)變,由分散布局改造向促進(jìn)集聚化改造轉(zhuǎn)變,推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。力爭“十四五”期間,累計實施工業(yè)技改項目1000項以上,完成投資1000億元。




Q:

政府性融資擔(dān)保公司在企業(yè)、銀行開展“技改專項貸”業(yè)務(wù)過程中將發(fā)揮什么樣作用,是否會增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)?


A:

將政府性融資擔(dān)保公司加入到“技改專項貸”業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,主要是為了解決技改企業(yè)的增信難題,分擔(dān)銀行機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險,調(diào)動銀行機(jī)構(gòu)開展這項業(yè)務(wù)的積極性。同時,為保障市投融資擔(dān)保集團(tuán)的持續(xù)擔(dān)保能力,文件還特別作出規(guī)定,納入省投融資擔(dān)保集團(tuán)再擔(dān)保范圍的“技改專項貸”擔(dān)保業(yè)務(wù),市投融資擔(dān)保集團(tuán)按照《日照市市級融資擔(dān)保風(fēng)險補償及資本金補充資金管理暫行辦法》提供風(fēng)險補償;對未納入省投融資擔(dān)保集團(tuán)再擔(dān)保范圍的“技改專項貸”擔(dān)保業(yè)務(wù),在合作銀行承擔(dān)30%風(fēng)險的基礎(chǔ)上,按照代償率實行分檔補償,其中,代償率1%及以下的,按照實際代償額的100%給予補償;代償率1%-5%(含本數(shù))部分,按照實際代償額的80%補償;代償率超過5%的部分,不予補償。另外,為切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān),文件還規(guī)定,鼓勵市投融資擔(dān)保集團(tuán)對“技改專項貸”業(yè)務(wù)提供零保費擔(dān)保,財政部門將對零保費業(yè)務(wù)給與保費補助。




Q:

對“技改專項貸”,人民銀行日照市中心支行主要有哪些支持政策?


A:

總體來看,人民銀行主要從兩個方面支持“技改專項貸”。一是對“技改專項貸”業(yè)務(wù)開展好的金融機(jī)構(gòu),人民銀行將加大再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具支持。舉個例子,譬如某銀行發(fā)放了1年期的1000萬元“技改專項貸”,只要符合條件,就可以通過“先貸后借”的方式向人民銀行申請再貸款支持,我們將提供1年期,利率2%的再貸款支持,既可以降低銀行負(fù)債成本,又能引導(dǎo)銀行為企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持。二是對工信部門推薦給我們的納入市級“技改專項貸”項目庫的項目,人民銀行將及時推介給銀行機(jī)構(gòu),并督促做好融資對接支持。




Q:

“技改專項貸”政策出臺后,市財政部門將如何推動“惠企助企”政策高效落地?


A:

2022年市財政將持續(xù)推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,從三個方面加快推動“技改專項貸”政策高效落地。

一是加大宣傳輔導(dǎo)力度,組織政策宣講會、開展政策輔導(dǎo)、送政策上門等活動,提高政策知曉率。幫助企業(yè)用足用好各項政策,不斷提升企業(yè)核心競爭力,扎實推動新舊動能轉(zhuǎn)換取得實效。

二是加大企業(yè)走訪調(diào)研。深入開展企業(yè)技改融資需求摸底調(diào)研,召開銀行、企業(yè)對接會,建立動態(tài)推送和信息共享機(jī)制,助力企業(yè)解決融資難題。

三是放大政策紅利。借助“技改專項貸”金融賦能,綜合運用融資擔(dān)保、貸款貼息、獎勵補助等方式,引導(dǎo)撬動金融資源流向中小企業(yè),推動中小企業(yè)加快發(fā)展。


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