種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”,種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè),是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。日前出臺(tái)的2022年中央一號(hào)文件中對(duì)種業(yè)發(fā)展作出新部署,青島旋即發(fā)文跟進(jìn)。
2月24日下午,青島市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),就《關(guān)于加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》進(jìn)行解讀。這是青島市在全省率先出臺(tái)的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展實(shí)施意見,亦是青島市“十四五”時(shí)期種業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
《意見》重點(diǎn)圍繞“保、育、測(cè)、繁、推”等關(guān)鍵環(huán)節(jié), 加快實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升五大工程, 突出培育壯大龍頭企業(yè), 強(qiáng)化育種科研創(chuàng)新, 全面提升青島種業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。
目標(biāo)是到2025年,培育育繁推一體化企業(yè)3家以上,上市種業(yè)企業(yè)3家以上,產(chǎn)值過億種業(yè)企業(yè)5家以上,建成現(xiàn)代種業(yè)科研平臺(tái)15處以上,建成國家、省級(jí)區(qū)域性作物良種繁育基地30萬畝以上,全市種業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元,農(nóng)民種養(yǎng)殖效益顯著提高。
財(cái)政支持政策貫徹全篇,真金白銀,力度很大。其中,為支持做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)發(fā)展,最高給予300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);為支持鍛造種業(yè)核心區(qū)發(fā)展,對(duì)新認(rèn)定的種業(yè)類省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,給予3000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)……
1.加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)。加大對(duì)農(nóng)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源和畜禽遺傳資源普查的財(cái)政支持力度,持續(xù)做好調(diào)查、收集和保護(hù)工作。加強(qiáng)生物安全建設(shè),提升生物多樣性保護(hù)水平,推進(jìn)珍稀、瀕危、特有資源與地方特色品種資源收集保護(hù)工作,支持對(duì)青島特有的地方種質(zhì)資源實(shí)行活體保護(hù)或基因庫集中保存。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織承擔(dān)種質(zhì)資源保護(hù)任務(wù),承擔(dān)保種任務(wù)的畜禽、水產(chǎn)類種質(zhì)資源庫(場(chǎng)、原種場(chǎng)),被評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)保種單位的,每年分別給予不超過50萬元、40萬元、30萬元的補(bǔ)助。
2.加強(qiáng)種質(zhì)資源管理與利用。建設(shè)地方品種遺傳資源鑒定評(píng)價(jià)體系,開展性狀智能測(cè)定、種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)、優(yōu)異基因的遺傳與育種效應(yīng)等基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究。發(fā)掘具有重要應(yīng)用價(jià)值的關(guān)鍵功能基因,創(chuàng)制一批遺傳穩(wěn)定、目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的新種質(zhì)和育種材料。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)開展種質(zhì)資源鑒定和利用,參與地方特色品種開發(fā),實(shí)現(xiàn)以用促保,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
3.完善育種攻關(guān)機(jī)制。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體的育種創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制,鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和共享利用,促進(jìn)種質(zhì)資源、數(shù)據(jù)信息、人才技術(shù)交流共享,充分發(fā)揮企業(yè)在育種研發(fā)和成果應(yīng)用中的主導(dǎo)作用。開展主要糧食作物、重要經(jīng)濟(jì)特色作物和畜禽水產(chǎn)育種聯(lián)合攻關(guān),推進(jìn)重點(diǎn)育種項(xiàng)目研發(fā)應(yīng)用一體化。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油果蔬、耐鹽堿作物、專用砧木、特色畜禽水產(chǎn)及專業(yè)微生物等我市優(yōu)勢(shì)特色品種,每年選定1—2個(gè)種業(yè)示范項(xiàng)目重點(diǎn)攻關(guān),按照科技惠民政策,每個(gè)項(xiàng)目給予不超過200萬元支持。
4.加快研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)高等院校、科研院所與種業(yè)企業(yè)合作,支持企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)合體,牽頭承擔(dān)國家和省級(jí)科研攻關(guān)任務(wù),引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。支持有條件的種業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)國家、省有關(guān)科技計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目,創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類種業(yè)研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)參與市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、高新技術(shù)企業(yè)等評(píng)定,并按照相關(guān)政策予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
5.加強(qiáng)品種研發(fā)創(chuàng)新。堅(jiān)持常規(guī)育種和生物育種有機(jī)結(jié)合,引導(dǎo)鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)綜合運(yùn)用全基因組選擇、分子標(biāo)記輔助選擇、基因編輯和分子設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿生物技術(shù)、信息技術(shù)和常規(guī)育種手段開展品種研發(fā)。對(duì)主導(dǎo)或自主選育的主要農(nóng)作物新品種,通過國家、省級(jí)審定并取得植物新品種權(quán)的企業(yè),分別給予30萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)主導(dǎo)或自主選育的花生、白菜、黃瓜、辣椒、番茄、西瓜、葡萄等具有地方特色優(yōu)勢(shì)的非主要農(nóng)作物新品種,獲得國家登記并取得植物新品種權(quán)的企業(yè),給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)主導(dǎo)或自主選育的畜禽、水產(chǎn)新品種(配套系),通過國家審定的企業(yè),給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
6.提升種業(yè)質(zhì)量監(jiān)管水平。建立市級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)中心,提高基層種子質(zhì)量快速檢測(cè)技術(shù)水平。創(chuàng)新種子質(zhì)量監(jiān)管手段,推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用,建設(shè)覆蓋生產(chǎn)、加工、流通的質(zhì)量可追溯體系,實(shí)現(xiàn)種子質(zhì)量全鏈條監(jiān)管。健全種畜禽、水產(chǎn)苗種監(jiān)管制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)全市種畜禽測(cè)定評(píng)價(jià)體系建設(shè),利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化測(cè)定裝備,實(shí)現(xiàn)種畜禽場(chǎng)智能化測(cè)定、數(shù)據(jù)自動(dòng)收集、平臺(tái)存儲(chǔ)和管理。健全漁業(yè)官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)三支獸醫(yī)隊(duì)伍,強(qiáng)化水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和病害防治。健全各級(jí)種業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化種子管理服務(wù)職能,保障工作經(jīng)費(fèi)和人員配備,增強(qiáng)依法行政和公共服務(wù)能力。
7.加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機(jī)制,激勵(lì)和保護(hù)原始創(chuàng)新,落實(shí)好實(shí)質(zhì)性派生品種制度。加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊未審先推、無證生產(chǎn)、搶購套購、套牌侵權(quán)和制售假劣種子、種苗等違法行為,加大侵權(quán)案件查處力度,維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益,不斷優(yōu)化種業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。
8.加強(qiáng)良種繁育推廣體系建設(shè)。以區(qū)域功能定位為導(dǎo)向、以當(dāng)?shù)刭Y源稟賦為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為依托,分層次創(chuàng)建主導(dǎo)功能各異、特色明顯的良種繁育基地,支持種業(yè)基地開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),完善配套設(shè)施建設(shè)和專業(yè)服務(wù)。推進(jìn)市級(jí)綜合性展示示范基地和農(nóng)作物品種試驗(yàn)站建設(shè),加強(qiáng)品種試驗(yàn)展示示范和品種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,健全品種示范評(píng)價(jià)體系。完善種畜禽、水產(chǎn)良種繁育和生物安全防護(hù)設(shè)施條件,推進(jìn)良種繁育規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)。對(duì)經(jīng)國家新認(rèn)定的育繁推一體化種業(yè)企業(yè)和新認(rèn)定為國家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)的種業(yè)企業(yè),給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)工程
9.加大企業(yè)培育引進(jìn)力度。加快引進(jìn)一批育種創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、經(jīng)營規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè),重點(diǎn)招引國內(nèi)外頭部種業(yè)企業(yè)總部落戶青島、設(shè)立研發(fā)中心。加大種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)力度,支持企業(yè)通過內(nèi)引、外聯(lián)、重組、兼并、股份合作、股權(quán)激勵(lì)等多種方式做大做強(qiáng),著力培育一批具有國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)或?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)軍型種業(yè)企業(yè)。對(duì)我市在全國種業(yè)細(xì)分領(lǐng)域排名前3名或經(jīng)中國種業(yè)領(lǐng)域協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)3A級(jí)及以上,具有育種原創(chuàng)性技術(shù)和自主研發(fā)能力,連續(xù)兩年年銷售額超過1億元的領(lǐng)軍型現(xiàn)代種業(yè)企業(yè),給予300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
10.加快現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)支持種業(yè)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展,整合保種、育種、擴(kuò)繁、栽培、生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)“鏈主”作用,建設(shè)具有特色優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)青島國際種都核心區(qū)建設(shè),對(duì)核心區(qū)內(nèi)落地重點(diǎn)項(xiàng)目的種業(yè)企業(yè),可視情通過股權(quán)投資等方式給予支持。加快省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、青島水產(chǎn)種苗研發(fā)中試基地等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè),推進(jìn)一批種子、種苗、水產(chǎn)、種畜禽等各具特色的現(xiàn)代育種創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。支持以種業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園申報(bào)和創(chuàng)建國家、省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,參照省有關(guān)政策,給予3000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。