機關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位、各有關(guān)單位：

　　為加快推進(jìn)國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，規(guī)范青島市科技專家?guī)旃芾�，提升科技項目評審的科學(xué)性、合理性和公正性，充分發(fā)揮專家在科技創(chuàng)新和決策咨詢中的作用，青島市科技局研究制定了《青島市科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　                         青島市科學(xué)技術(shù)局

　　                          2021年9月1日
 

　　青島市科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為強化國家戰(zhàn)略科技力量，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快推進(jìn)國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，規(guī)范青島市科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┕芾�，提升科技項目評審的科學(xué)性、合理性和公正性，依據(jù)國家、山東省和青島市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合青島市科技創(chuàng)新工作，制定本辦法。

　　第二條 專家?guī)焓乔鄭u市科技管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）的重要組成部分。通過專家?guī)旖ㄔO(shè)，充分利用各領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，積極鼓勵引導(dǎo)國內(nèi)外專家為青島科技發(fā)展提供服務(wù)。

　　第三條 專家?guī)熳裱�“統(tǒng)籌建設(shè)、規(guī)范管理、資源共享、簡易使用”原則建設(shè)和運行。

　　第四條 市科技計劃項目資金管理各項業(yè)務(wù)的所需專家，按照本辦法要求從專家?guī)熘羞x取使用。其他管理環(huán)節(jié)所需專家，具體選取使用方式根據(jù)實際需求參照本辦法執(zhí)行。為發(fā)揮專家?guī)熳畲笮б�，專家�(guī)煜蚱渌�部門、單位開放。

　　第五條 青島市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）負(fù)責(zé)專家?guī)斓恼�體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度，委托第三方服務(wù)機構(gòu)開展專家?guī)旖ㄔO(shè)、運行維護(hù)、開發(fā)利用等相關(guān)工作。

　　第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)

　　第六條 專家主要從國（境）內(nèi)外高等院校、科研院所、企業(yè)以及金融、財稅、法律、財務(wù)、審計等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)中選取。

　　第七條 入庫專家應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守國家法律和社會公德；

　�。ǘ�）具有良好的職業(yè)道德、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正；

　　（三）熱心科學(xué)技術(shù)評審工作，身體健康，擬入庫時從事研究開發(fā)或?qū)�業(yè)管理工作，有較好的綜合分析、評價能力和表達(dá)能力，熟悉計算機操作；

　�。ㄋ模┛蒲姓\信異常名錄無記錄，無學(xué)術(shù)道德問題，無不良社會信用記錄，無違法犯罪記錄。

　　第八條 專家分類管理

　�。ㄒ唬┛萍佳邪l(fā)類專家。原則上應(yīng)是具備副高級（含）以上職稱，或是作為項目（課題）負(fù)責(zé)人承擔(dān)過國家級或省部級科技計劃項目（課題），或是國家級或省部級科技獎勵獲得者。研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者、港澳臺專家、外籍專家，科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、外資研發(fā)中心的技術(shù)骨干，可適當(dāng)放寬條件。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)管理類專家。主要是科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、國家級大學(xué)科技園、國家級科技企業(yè)孵化器、市級以上行業(yè)協(xié)會學(xué)會的高級管理人員。具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，或?qū)Τ晒�轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人員，可適當(dāng)放寬條件。

　�。ㄈ�）財務(wù)金融類專家。包括熟悉科技經(jīng)費管理制度的高級會計師、高級審計師、注冊會計師，或是高校、科研院所、行政及企事業(yè)單位等具有中級（含）以上職稱的財務(wù)審計部門專職人員；熟悉科技、金融、財稅、信貸、投資等領(lǐng)域的專業(yè)理論知識和相關(guān)政策，在金融、銀行、保險、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等機構(gòu)工作的中高級管理人員。

　�。ㄋ模┢渌麑＜�。包括具備豐富科技管理或決策咨詢經(jīng)驗的人員、各級智庫或咨詢公司高級管理人員；具有副高級（含）以上職稱的法學(xué)專家或國家二級律師以上資格或執(zhí)業(yè)五年以上的合伙人律師等人員；具有豐富科普傳播工作經(jīng)驗或?qū)�科普�?chuàng)作有突出貢獻(xiàn)的人員；具有從事生產(chǎn)制造型企業(yè)技術(shù)研發(fā)工作3年以上且職務(wù)為副總經(jīng)理、總工程師（含）以上的人員或具備技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)副高級（含）以上職稱的人員；具有理工科本科（含）以上學(xué)歷，從事成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作且有促成科技成果產(chǎn)業(yè)化項目經(jīng)歷的主要負(fù)責(zé)人。

　　第九條 專家?guī)烊霂熘饕�采取公開征集、定向邀請和共建共享三種方式。

　　（一）公開征集。市科技局發(fā)布征集通知或公告，常年受理單位或個人申請。申請專家可自愿通過信息系統(tǒng)按要求在線填寫申請并附相關(guān)證明材料，經(jīng)所在單位審核后提交市科技局，符合條件的專家由市科技局納入專家?guī)臁８郯呐_專家、外籍專家也可提出申請，由相關(guān)管理部門審核后向市科技局推薦。

　　（二）定向邀請。市科技局根據(jù)評審工作需要，定向邀請符合條件的專家，經(jīng)專家本人同意并經(jīng)所在單位審核后，可直接入庫。

　�。ㄈ�）共建共享。市科技局通過與國內(nèi)外各類專家?guī)旖ㄔO(shè)方簽訂協(xié)議的方式，按照協(xié)作共享的原則積極將符合條件的專家入庫；各地區(qū)、各有關(guān)部門單位需要利用專家信息的，市科技局可依申請并按專家自愿參與原則提供相應(yīng)協(xié)助。

　　當(dāng)年度獲得我市科技計劃項目立項支持的項目負(fù)責(zé)人，在經(jīng)本人同意后可直接公示并進(jìn)入專家?guī)臁?/p>

　　第十條 擬入庫專家名單經(jīng)市科技局審批通過后予以公示，公示期為5個工作日，經(jīng)公示無異議的專家正式進(jìn)入專家?guī)�。市科技局以電子公函、短信、電子郵件等形式告知專家本人。

　　第三章 專家?guī)旃芾砼c維護(hù)

　　第十一條 專家入庫實行信息定期更新機制。市科技局每年組織一次專家信息更新，通過電子郵件等方式，通知在庫專家登錄信息系統(tǒng)，確認(rèn)職稱、單位、聯(lián)系電話、電子郵箱等個人信息變化情況。

　　除定期更新外，入庫專家個人信息發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)及時、主動登錄信息系統(tǒng)更新信息。專家連續(xù)兩年未對本人信息進(jìn)行確認(rèn)或更新的，專家資格將被凍結(jié)，相關(guān)情況將及時告知本人。專家重新登錄確認(rèn)或更新信息并經(jīng)所在單位審核后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。

　　第十二條 專家?guī)煸u價管理

　　專家使用單位在專家參加評估活動結(jié)束后7個工作日內(nèi)，在信息系統(tǒng)上，對每位專家參加評估活動工作情況進(jìn)行公正、客觀的評價，作為后續(xù)專家選取和使用的重要參考。評價的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┳袷卦u審工作相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的情況；

　　（二）工作態(tài)度和勤勉狀況；

　�。ㄈ�）履行評審職責(zé)的能力；

　　（四）執(zhí)行回避與保密規(guī)定的情況等。

　　專家?guī)焓褂脝挝挥馄谖赐瓿蓪＜以u價的，將暫停使用抽取專家功能，直到完成上輪專家使用情況評價為止。

　　第十三條 有以下情形之一的專家應(yīng)予出庫：

　�。ㄒ唬┮蛏眢w等個人原因不再符合專家入庫條件的；

　�。ǘ�）本人書面申請不再擔(dān)任專家的；

　�。ㄈ�）在參加專家活動過程中，存在徇私舞弊，接受或索取相關(guān)單位（個人）的饋贈、宴請或不正當(dāng)利益的；

　�。ㄋ模┙邮苎�請后兩次無故缺席的；

　�。ㄎ澹┥米孕孤┰u審的內(nèi)容、過程和結(jié)果等重要信息的；

　�。�六）其他情形不適宜擔(dān)任專家的。

　　專家如有違法違紀(jì)、科研失信、失德失范或其他不適宜參加評審評估活動的情況，專家所在單位應(yīng)及時向市科技局報告，取消相關(guān)專家資格。

　　第十四條 專家出庫程序。由第三方服務(wù)機構(gòu)核實相關(guān)情況，制定擬出庫專家名單，告知專家本人及所在單位。

　　第十五條 專家?guī)旖�立痕跡管理機制。信息系統(tǒng)對專家選取、信息查看、專家評審、評價、回避等活動進(jìn)行全程操作留痕，做到相關(guān)操作記錄可查詢、可追溯。

　　第四章 專家選取與使用

　　第十六條 專家選取原則

　�。ㄒ唬┱\信原則。在國家科研誠信信息系統(tǒng)無失信記錄的專家。

　�。ǘ�）同行評議原則。充分考慮專家年齡、專業(yè)水平、知識結(jié)構(gòu)、工作單位、特長等事項，原則上應(yīng)主要選取活躍在科研一線的專家參與評審；與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項目，應(yīng)當(dāng)選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與評審。

　　（三）隨機原則。根據(jù)科技計劃類別和項目類型特點，合理確定評審專家選取條件，明確專家構(gòu)成及選取范圍，由系統(tǒng)隨機產(chǎn)生候選專家。

　　（四）輪換原則。為保障專家科研時間，原則上每位專家每年參與立項評審項目不超過10次，原則上每月參與立項評審項目不超過4次。

　�。ㄎ澹┗乇茉瓌t。專家在收到評審邀請后，具有以下情形之一的，不能參加項目評審，專家應(yīng)當(dāng)主動申請回避：

　　1.與被評審項目有關(guān)聯(lián)的；

　　2.與被評審項目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系以及其他重大利益關(guān)系的；

　　3.與被評審項目申請人、參與者在過去2年內(nèi)有共同承擔(dān)科研項目、獲得科技獎勵、發(fā)表論文、申請專利等合作關(guān)系的；

　　4.過去2年內(nèi)與被評審項目單位有過聘用關(guān)系的，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問；

　　5.與被評審項目單位有經(jīng)濟利害關(guān)系的，如持有涉及申報單位的股權(quán)（申報單位為上市公司的除外）；

　　6.其他有可能影響客觀、公正評審的情形。

　　第十七條 專家選取方式

　�。ㄒ唬�專家?guī)斓氖褂梅譃殡S機抽取和任期制專家組兩種方式

　　1.隨機抽取專家。該方式是指由使用單位根據(jù)需要設(shè)置抽取專家條件、數(shù)量等，從專家?guī)熘须S機抽取專家，專家一次抽取一次受聘。

　　2.任期制專家組。該方式是指由使用單位根據(jù)特定任務(wù)，從專家?guī)熘邪礂l件、數(shù)量選定專家，組成任期專家組。

　�。ǘ�）市科技局組織的科技計劃項目評審，由其自行從專家?guī)熘羞x取并確定專家，組成評審專家組；委托組織的科技計劃項目評審，市科技局根據(jù)項目評審需求，明確專家構(gòu)成及選取范圍，由委托單位在專家?guī)熘羞x取備選專家，報市科技局備案后，組成評審專家組。

　　評審專家組構(gòu)成兼顧科學(xué)性、合理性和必要性，并充分考慮以下因素：

　　1.專家組原則上由不少于3人以上單數(shù)的專家組成；

　　2.綜合考慮專家的專業(yè)、年齡、工作單位、特長等事項，原則上選取活躍在一線的專家參與評審；

　　3.與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項目，應(yīng)當(dāng)選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與評審。

　　4.同一專家組中來自同一單位的專家原則上只能有1名。

　　第十八條 專家選取程序

　　（一）設(shè)定條件。使用單位提出使用專家事由，提出抽取專家的要求，由使用單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

　�。ǘ�）抽取專家。使用單位設(shè)定專家抽取條件后，按3:1的比例隨機抽取專家，形成候選專家名單。

　�。ㄈ�）確定專家。使用單位抽取專家后，系統(tǒng)自動生成會議邀請函、通知專家，獲取其參會信息，確定專家名單。若確定專家人數(shù)未達(dá)到要求人數(shù)時，不足部分再按1:1的比例補充抽取。

　　未獲得專家?guī)焓褂脵?quán)限的單位，可通過專家?guī)旃芾聿块T抽取專家，獲取擬聘專家名單后，可采取其他方式通知并確定實聘專家。

　　第十九條 接受評審邀請的專家，在評審活動開始前，需簽署誠信承諾書。

　　第五章 專家權(quán)利與義務(wù)

第二十條 專家享有以下權(quán)利：

　�。ㄒ唬┮詡�人身份獨立提出意見和建議，不受任何單位或個人干預(yù)；

　　（二）按照有關(guān)規(guī)定獲取相應(yīng)勞務(wù)報酬；

　�。ㄈ�）有權(quán)拒絕參加自己不熟悉的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的評估活動；

　　（四）優(yōu)先參加市科技局組織的相關(guān)活動；

　�。ㄎ澹┛勺栽竿顺鰧＜�?guī)臁?/p>

第二十一條 專家需履行以下義務(wù)：

　　（一）遵守科技項目評審紀(jì)律和保密規(guī)定；

　�。ǘ�）掌握科技項目的評審程序、評審要點;

　�。ㄈ�）按照本辦法規(guī)定主動提出回避;

　�。ㄋ模┌凑找�(guī)定的評審程序，獨立、客觀、公正、科學(xué)地對科技項目進(jìn)行評審，對違法違紀(jì)行為有權(quán)抵制或依法檢舉;

　�。ㄎ澹┰谠u審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任；

　�。�六）個人信息發(fā)生變動時，及時登錄專家?guī)旄�新信息�?/p>

　�。ㄆ撸┌凑找�(guī)定的時間完成評審工作。

　　第六章 監(jiān)督與管理

　　第二十二條 市科技局嚴(yán)格保障信息系統(tǒng)及專家信息的安全，嚴(yán)禁私自復(fù)制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料。

　　第二十三條 專家參加評審活動，應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：

　　（一）不得與評審對象及相關(guān)人員串通，為有利益關(guān)系者提供便利；

　�。ǘ�）不得以任何形式接受“打招呼”、“走關(guān)系”等請托；

　�。ㄈ�）不得通過施加傾向性、引導(dǎo)性的影響，干擾其他評審專家獨立作出學(xué)術(shù)判斷和壓制不同觀點的專家意見；

　�。ㄋ模┎坏米龀雠c客觀事實不符的評價，不得出具嚴(yán)重偏離評審要求的評審意見，不得違背規(guī)定評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）不得擅自披露、使用被評審對象的商業(yè)秘密；

　　（六）不得單獨與評審對象及相關(guān)人員接觸；

　�。ㄆ撸┎坏脧�(fù)制保留或向他人擴散評審資料，泄露評審信息；

　　（八）不得有不配合監(jiān)督檢查工作的行為；

　�。ň牛┎坏糜杏绊懺u審正常有序進(jìn)行或者評審公正性的其他行為。

　　第二十四條 有下列情形之一的，終止并取消評審專家資格，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┬孤断嚓P(guān)商業(yè)秘密、技術(shù)秘密以及其他不宜公開的情況，造成不良后果的，或者非法轉(zhuǎn)讓利用他人成果和有關(guān)資料的；

　　（二）徇私舞弊，索取或者接受利益相關(guān)單位或者人員的禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或者其他形式利益輸送方式的；

　�。ㄈ�）接受任何單位或個人以任何方式提出的傾向性或者排斥性要求的;

　　（四）因評審工作失職并受到有效投訴的；

　�。ㄎ澹╇[瞞個人情況,不主動執(zhí)行回避制度的；

　�。�六）市科技行政主管部門認(rèn)定的其他情形的。

　　第二十五條 專家如存在科研失信行為、填寫虛假信息、在評審咨詢工作中存在不當(dāng)行為情況，一經(jīng)查實，取消專家資格。對徇私舞弊者予以通報批評，并公開相關(guān)信息，取消申報市科技計劃（項目、基金等）資格。

　　第二十六條 加強對專家?guī)旃步ü蚕韱挝坏谋O(jiān)管，專家?guī)焓褂脝挝淮嬖谝韵滦袨橹�一的，�?jīng)市科技局核實，暫停其使用專家?guī)熨~戶，整改后可重新開放：

　　（一）將專家?guī)斓挠脩裘�及密碼泄露給其他未經(jīng)授權(quán)單位或個人的；

　　（二）在對專家抽取、確認(rèn)及評價等過程中未如實填寫相關(guān)信息的；

　　（三）對專家進(jìn)行惡意評價的。

　　第二十七條 專家所在單位要認(rèn)真履行法人主體責(zé)任，加強對專家信息的審核把關(guān)，及時向市科技局報告本單位專家學(xué)術(shù)失范、違法違紀(jì)等重大事項。如因?qū)＜宜�在單位審核不�?yán)謹(jǐn)、報告不及時，給評審活動造成重大影響的，視情節(jié)輕重計入單位誠信檔案、批評教育、通報批評直至取消單位推薦資格等處罰。

　　第七章 附 則

　　第二十八條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2021年9月1日起施行，有效期至2023年8月31日。