各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省局各相關(guān)處室、直屬單位：

今年4月，省政府印發(fā)《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案》（魯政發(fā)〔2021〕6號(hào)）；5月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的通知》（國(guó)知發(fā)服字〔2021〕10號(hào)）。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，及省委、省政府相關(guān)要求，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策

省局已全面取消企業(yè)首件發(fā)明專利資助、企業(yè)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)資助及企事業(yè)單位國(guó)內(nèi)發(fā)明專利年費(fèi)維持資助等商標(biāo)、專利申請(qǐng)階段的資助和獎(jiǎng)勵(lì)。各地對(duì)資助、獎(jiǎng)勵(lì)政策要開(kāi)展全面自查，全面取消對(duì)商標(biāo)、專利申請(qǐng)階段的資助和獎(jiǎng)勵(lì)，不得直接將專利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)量作為享受獎(jiǎng)勵(lì)或資格資質(zhì)評(píng)定政策的主要條件，科學(xué)設(shè)定高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

二、嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)和專利非正常申請(qǐng)行為

組織開(kāi)展商標(biāo)惡意注冊(cè)和專利非正常申請(qǐng)核查工作，依法推動(dòng)將不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊(cè)和不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)行為納入信用監(jiān)管。對(duì)非正常專利申請(qǐng)的申請(qǐng)人，取消申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案企業(yè)資格以及中國(guó)專利獎(jiǎng)申報(bào)、參評(píng)或獲獎(jiǎng)的資格，對(duì)相關(guān)申請(qǐng)人和相關(guān)代理機(jī)構(gòu)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于被認(rèn)定的非正常專利申請(qǐng)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以視情節(jié)不予減繳專利費(fèi)用；已經(jīng)減繳的，要求補(bǔ)繳。對(duì)于屢犯等情節(jié)嚴(yán)重的申請(qǐng)人，自認(rèn)定非正常申請(qǐng)專利行為之日起五年內(nèi)對(duì)其專利申請(qǐng)不予減繳專利費(fèi)用。對(duì)在優(yōu)先審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)為非正常專利申請(qǐng)的，停止優(yōu)先審查。

三、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

（一）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合效能。充分發(fā)揮省政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的政策措施。建好用好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，不斷擴(kuò)大預(yù)審授權(quán)領(lǐng)域，優(yōu)化審查服務(wù)，服務(wù)省內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速授權(quán)、維權(quán)。

（二）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，對(duì)接法院系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和辦理。完善省知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會(huì)管理制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解員人才庫(kù)。

（三）開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，推動(dòng)將維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到縣（市、區(qū)）、園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)。開(kāi)展企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息服務(wù)，幫助指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

（四）建設(shè)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)。積極與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)對(duì)接，及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展。建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)中心分中心，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的收集與報(bào)送、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)的咨詢與指導(dǎo)。

四、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用

（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳播利用。鼓勵(lì)并支持重點(diǎn)企業(yè)、高校、科研院所推廣實(shí)施專利導(dǎo)航指南系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專利導(dǎo)航融入重點(diǎn)企業(yè)、高校和科研院所研發(fā)決策全過(guò)程。重點(diǎn)圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，搭建全省一體化專利信息公共服務(wù)平臺(tái)，深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利大數(shù)據(jù)分析。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)采取“微導(dǎo)航”方式，提高研發(fā)精準(zhǔn)度和效率。建立健全中小企業(yè)專利風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

（二）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。建好用好山東知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，布局設(shè)立運(yùn)營(yíng)分中心，搭建覆蓋全省的運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專利庫(kù)建設(shè)，組織開(kāi)展專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化線上線下對(duì)接活動(dòng)，舉辦2021年度新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換高價(jià)值專利培育大賽。組織實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段篩選高校院所質(zhì)量較高、具備市場(chǎng)前景的專利，發(fā)現(xiàn)潛在許可實(shí)施對(duì)象，利用專利開(kāi)放許可的機(jī)制，提高專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，助力中小企業(yè)發(fā)展。組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資普及度和惠益面。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)市健全質(zhì)押融資工作機(jī)制。制定、發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制地方標(biāo)準(zhǔn)。

（三）落實(shí)專利開(kāi)放許可制度。建立專利開(kāi)放許可信息公開(kāi)機(jī)制，集中公開(kāi)相關(guān)專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、許可費(fèi)用等信息，解決專利技術(shù)供需信息不對(duì)稱的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)專利開(kāi)放許可聲明和合同備案等情況的監(jiān)控分析，持續(xù)做好數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和信用監(jiān)管，保障專利開(kāi)放許可制度規(guī)范高效運(yùn)行。

五、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)

（一）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)商標(biāo)、專利電子化辦理宣傳推廣，提高商標(biāo)注冊(cè)、專利授權(quán)及相關(guān)業(yè)務(wù)電子申請(qǐng)率，支持有條件的市局（中心）開(kāi)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理工作站。進(jìn)一步整合商標(biāo)、專利受理窗口，擴(kuò)大“一窗通辦”范圍。爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持，試點(diǎn)開(kāi)展銀行在線代辦專利權(quán)質(zhì)押登記，在有條件的地區(qū)，推動(dòng)企業(yè)變更登記與商標(biāo)變更申請(qǐng)同步受理，提高商標(biāo)變更的便利度和即時(shí)性。在商標(biāo)、專利質(zhì)押登記、專利費(fèi)用減繳等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)工作中，推行告知承諾制辦理。繼續(xù)發(fā)揮商標(biāo)、專利審查綠色通道在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中的作用，對(duì)抗疫急需的商標(biāo)、專利申請(qǐng)給予優(yōu)先審查。

（二）編制發(fā)布省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)清單。編制發(fā)布省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)規(guī)范化、均等化。

（三）推進(jìn)省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息傳輸、共享、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等方面，支持各市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)。完善全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)主題數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化商標(biāo)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)，提升全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息化水平。積極推動(dòng)技術(shù)與創(chuàng)新支持中心、高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，助力提升創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力。

六、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管

推動(dòng)相關(guān)市加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌化、高端化發(fā)展。做好國(guó)家專利代理師資格考試山東考區(qū)考務(wù)工作。持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”行動(dòng)，遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請(qǐng)代理，依法打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)申請(qǐng)代理、商標(biāo)惡意搶注等行為。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)代理行為的信用監(jiān)管和失信懲戒，健全代理行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

各地在持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”工作中遇到的問(wèn)題，及相關(guān)意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省局。各市局、省局各相關(guān)處室及直屬單位年度貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)于12月30日前書面報(bào)送省局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)處。聯(lián)系人：章長(zhǎng)勇，0531-88527391。

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年7月22日