魯工信發(fā)〔2021〕1號(hào)

各市工業(yè)和信息化局，濟(jì)南市、青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化行業(yè)協(xié)會(huì)改革的決策部署，推動(dòng)工信領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)市場化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，更好地服務(wù)于全省工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

1.行業(yè)協(xié)會(huì)是聯(lián)系政府、企業(yè)和市場的橋梁紐帶，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、實(shí)行行業(yè)自律、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、保障公平競爭等方面具有不可替代的地位和作用。近年來，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省工信領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，積極主動(dòng)地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府，在提高市場配置效率、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效等方面發(fā)揮了重要作用，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要看到，我省工信領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)中存在散、弱、小現(xiàn)象，凝聚力吸引力不夠、運(yùn)作機(jī)制不活，缺少服務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)化程度高的頭部機(jī)構(gòu)；部分行業(yè)協(xié)會(huì)思想觀念保守，服務(wù)內(nèi)容和手段過于傳統(tǒng)單一，在適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的新形勢上存在明顯差距；有關(guān)方面在支持政策上也存在一些短板不足。當(dāng)前，我省正處在現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，立足新發(fā)展階段，主動(dòng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，促進(jìn)工信領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)推動(dòng)形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，加快制造強(qiáng)省、數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

2.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，著力在提升功能、專注服務(wù)、規(guī)范行為、完善環(huán)境等方面下功夫，更好地發(fā)揮服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府的重要作用，為實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

3.總體目標(biāo)。加快培育扶持一批適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，定位準(zhǔn)確、管理規(guī)范、運(yùn)作良好、服務(wù)專業(yè)，在行業(yè)中具有較高公信力、廣泛代表性，與國際規(guī)則接軌的新型行業(yè)協(xié)會(huì)，到2025年基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的工信領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展格局。

三、明確行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展方向

4.做服務(wù)政府決策和行業(yè)發(fā)展的新型智庫。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)調(diào)查研究、運(yùn)行分析、監(jiān)測預(yù)警，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展月度報(bào)告、年度報(bào)告和企業(yè)排行榜等，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。要積極參與本行業(yè)本領(lǐng)域重要文件、重大政策措施的研究制定和重大投資項(xiàng)目的策劃論證，為政府決策提供智力支撐。要積極跟蹤本行業(yè)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等前沿動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展趨勢報(bào)告，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。

5.做面向產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的新型專業(yè)化服務(wù)商。行業(yè)協(xié)會(huì)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)集群中的現(xiàn)實(shí)問題，加強(qiáng)企業(yè)幫扶、集群培育，積極組織開展企業(yè)交流學(xué)習(xí)、聯(lián)合參展、國際合作、供需對(duì)接、品牌推廣等公共服務(wù)活動(dòng)，搭建協(xié)同創(chuàng)新、工程化產(chǎn)業(yè)化、信息集成共享等公共服務(wù)平臺(tái)，做好重大技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目的策劃實(shí)施，匯聚“鏈主”企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，形成策劃推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

6.做開放合作共享的資源整合平臺(tái)。行業(yè)協(xié)會(huì)要適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、信息化網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展的新形勢，樹立開放合作的理念，加強(qiáng)與國家、外省市行業(yè)協(xié)會(huì)和各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)商的溝通交流、互動(dòng)合作，推動(dòng)形成一批龍頭企業(yè)牽引的行業(yè)資源平臺(tái)、供應(yīng)鏈平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等，更好集聚省內(nèi)外專家資源、創(chuàng)新資源、市場資源、金融資源、政策資源，提高服務(wù)能力和水平。

7.做政治堅(jiān)定、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行業(yè)代言人。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨建工作規(guī)范化機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織健康發(fā)展、發(fā)揮作用。要建立實(shí)施科學(xué)的組織架構(gòu)、規(guī)章制度、工作流程和內(nèi)部決策機(jī)制、利益分配機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)營。要做好專業(yè)化人才培養(yǎng)引進(jìn)，不斷提高行業(yè)協(xié)會(huì)專職人員的理論研究、專業(yè)素養(yǎng)、行業(yè)分析、綜合文字等業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)誠信建設(shè)，促進(jìn)公平競爭，提高安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)效水平，打造行業(yè)良好形象，維護(hù)行業(yè)整體利益。

四、支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展

8.建立政府購買服務(wù)常態(tài)化機(jī)制。對(duì)行業(yè)運(yùn)行分析監(jiān)測、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營、發(fā)展規(guī)劃編制、行業(yè)發(fā)展報(bào)告制定、重大問題調(diào)研、企業(yè)問卷調(diào)查、重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審等經(jīng)常性項(xiàng)目，可以委托開展的，原則上以政府購買服務(wù)方式，按規(guī)定列入年度預(yù)算，委托有能力的行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)開展。對(duì)獲得民政部門3A以上評(píng)估等級(jí)的行業(yè)協(xié)會(huì)，優(yōu)先作為政府購買服務(wù)對(duì)象，并在工信部門主導(dǎo)的各類項(xiàng)目申報(bào)時(shí)給予一定推薦名額。

9.支持行業(yè)協(xié)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)。將行業(yè)協(xié)會(huì)專職人員統(tǒng)籌納入全省企業(yè)家培訓(xùn)、工信系統(tǒng)干部培訓(xùn)范圍，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃并抓好組織實(shí)施。支持行業(yè)協(xié)會(huì)推薦專家進(jìn)入工信領(lǐng)域?qū)＜規(guī)臁��?duì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展的人才培訓(xùn)交流活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)授課專家等師資力量予以支持。在按要求推薦人大代表、政協(xié)委員人選時(shí)，將符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)人員一并納入推薦人選范圍。

10.一體化推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)工作。將行業(yè)協(xié)會(huì)工作納入工信部門重點(diǎn)工作統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)，在年度工作會(huì)議等重要會(huì)議時(shí)予以部署安排。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的重大活動(dòng)，需要工信部門工作人員出席的，可按程序報(bào)批后參加。建立工信領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)定期交流制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游協(xié)會(huì)交流學(xué)習(xí)、加強(qiáng)合作。鼓勵(lì)各類市場主體在細(xì)分領(lǐng)域、新興行業(yè)牽頭成立行業(yè)協(xié)會(huì)。

11.暢通聯(lián)系機(jī)制。建立各級(jí)工信部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)制度，各級(jí)工信部門領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)業(yè)務(wù)分工，定期到分管領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研，聽取行業(yè)協(xié)會(huì)工作情況，指導(dǎo)支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作。建立行業(yè)協(xié)會(huì)訴求受理和反饋機(jī)制，各級(jí)工信部門行業(yè)科（處、室）要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)保障；對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)反映的問題訴求，要明確一口受理科（處、室），省工業(yè)和信息化廳由服務(wù)體系建設(shè)處負(fù)責(zé)，1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)有關(guān)處室辦理，10個(gè)工作日內(nèi)予以正式答復(fù)。

山東省工業(yè)和信息化廳

2021年6月1日