魯非公組辦發(fā)〔2020〕5號(hào)

各市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省政府有關(guān)部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020－2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

山東省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年11月26日

山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020－2022年）

為進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，決定2020-2022年在全省開展六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

一、政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)

1.推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)落實(shí)。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，匯聚各級(jí)惠企政策信息和市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政策整合、數(shù)據(jù)挖掘、企業(yè)畫像，三位一體推進(jìn)惠企政策精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)落實(shí)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局。各責(zé)任單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

2.建立政策輔導(dǎo)制度。各級(jí)各部門出臺(tái)涉企政策時(shí)，及時(shí)發(fā)布實(shí)施細(xì)則，明確政策聯(lián)絡(luò)員，受理企業(yè)政策咨詢、投訴建議。對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目、雙招雙引項(xiàng)目，縣級(jí)實(shí)行主動(dòng)對(duì)接，動(dòng)態(tài)跟蹤，全程服務(wù)。（責(zé)任單位：各級(jí)各部門）

3.提升服務(wù)保障能力。出臺(tái)實(shí)施《山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，完善法規(guī)制度保障。落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制度，完善政企溝通協(xié)商機(jī)制。深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦、企業(yè)注銷一網(wǎng)通辦。依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局）

二、數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)

4.梯級(jí)培育數(shù)字化平臺(tái)。綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資、引導(dǎo)基金等方式，支持加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展。到2022年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系連接工業(yè)設(shè)備3000萬臺(tái)以上，推出工業(yè)APP應(yīng)用程序2萬個(gè)以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

5.全面推動(dòng)企業(yè)上云用數(shù)。持續(xù)開展“企業(yè)上云”，重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上云，打造“云行齊魯”升級(jí)版。到2022年，全省上云企業(yè)30萬家以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

6.建設(shè)數(shù)字化賦能服務(wù)超市。征集穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)、產(chǎn)融對(duì)接、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能化工廠（車間）、供應(yīng)鏈對(duì)接等數(shù)字化賦能服務(wù)產(chǎn)品，分行業(yè)分區(qū)域組織線上線下對(duì)接。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

三、產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)

7.開展智能化技術(shù)改造計(jì)劃。設(shè)立“山東技改在線”，打造“技改視頻庫(kù)”，舉辦技術(shù)改造供需對(duì)接會(huì)，開展診斷咨詢，重點(diǎn)推進(jìn)電子、機(jī)械、汽車等十大行業(yè)技術(shù)改造。支持自主可控BIM技術(shù)在建筑、交通等行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期深度應(yīng)用。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳）

8.開展科技創(chuàng)新攻關(guān)。支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施或參與重大科技項(xiàng)目、平臺(tái)，集智聚力、聯(lián)合攻關(guān)。舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等競(jìng)賽活動(dòng)，不斷推出創(chuàng)新成果。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

9.開展重點(diǎn)行業(yè)對(duì)標(biāo)提升活動(dòng)。圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和“四基”領(lǐng)域，選樹一批高質(zhì)量發(fā)展典型，省市每年分領(lǐng)域組織20場(chǎng)左右對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)促提升活動(dòng)，三年內(nèi)帶動(dòng)1萬家企業(yè)“學(xué)標(biāo)桿、做標(biāo)桿、超標(biāo)桿”。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

10.建設(shè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才等引進(jìn)培養(yǎng)。大力培育優(yōu)秀企業(yè)家，組織舉辦中青年企業(yè)家培訓(xùn)班和專題培訓(xùn)班，每年省里培訓(xùn)企業(yè)家1500人左右。加大人才培養(yǎng)的改革力度，研究探索專業(yè)人才跨體制、跨行業(yè)交流任職的有效途徑。（責(zé)任單位：省委組織部、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

四、市場(chǎng)主體培育專項(xiàng)行動(dòng)

11.實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“孕育萌生”計(jì)劃。落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企。打造一批小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體，為創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)提供全方位服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

12.實(shí)施小微企業(yè)“春筍拔節(jié)”計(jì)劃。按1.2倍比例調(diào)整補(bǔ)充全省“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施激勵(lì)引導(dǎo)、融資支持、“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范化公司制改制，力爭(zhēng)每年4000家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局、省地方金融監(jiān)管局）

13.實(shí)施高成長(zhǎng)企業(yè)“熱帶雨林”計(jì)劃。實(shí)施新一輪專精特新、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育計(jì)劃，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)服務(wù)和全鏈條培育，力爭(zhēng)每年培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)300家左右、瞪羚企業(yè)150家左右、獨(dú)角獸企業(yè)5家左右。到2022年，培育2-3個(gè)高成長(zhǎng)企業(yè)“熱帶雨林型”縣（市、區(qū)）。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

14.實(shí)施骨干企業(yè)“跨越登峰”計(jì)劃。突出發(fā)展基礎(chǔ)好、成長(zhǎng)潛力大的骨干企業(yè)，建立新跨越民營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，支持其通過上市、并購(gòu)、聯(lián)合等做大做強(qiáng)。到2022年，儲(chǔ)備庫(kù)企業(yè)達(dá)到50家，新增新跨越民營(yíng)企業(yè)15家左右。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局）

五、供應(yīng)鏈提升專項(xiàng)行動(dòng)

15.打造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈固基強(qiáng)基工程，推動(dòng)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)航型”龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)融通發(fā)展。到2022年，圍繞化工、冶金、裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，初步打造形成以我為主、合作開放、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

16.強(qiáng)化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞“海爾卡奧斯”“浪潮云洲”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及青島“檸檬豆”供應(yīng)鏈等平臺(tái)，支持中小企業(yè)快速融入，借力實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈對(duì)接。到2022年，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，搭建形成5個(gè)左右影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的供應(yīng)鏈平臺(tái)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

17.搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”外貿(mào)平臺(tái)。圍繞3-5家實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)好的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，支持民營(yíng)制造和外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入，共享通關(guān)、物流、結(jié)匯退稅等“一站式”服務(wù)和境內(nèi)外市場(chǎng)資源，攜手開拓境外市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

18.穩(wěn)妥有序“走出去”。圍繞國(guó)家“一帶一路”倡議，重點(diǎn)在東亞、東南亞、非洲等地區(qū)建設(shè)境外各類園區(qū)，扶持有能力的中小企業(yè)布局集倉(cāng)儲(chǔ)物流、營(yíng)銷推廣、金融保險(xiǎn)、售后服務(wù)等功能于一體的“公共海外倉(cāng)”和“國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)公共平臺(tái)”。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

六、融資促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)

19.健全多層次信貸服務(wù)體系。推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展便利續(xù)貸業(yè)務(wù)和信用貸款，提高民營(yíng)企業(yè)融資授信額度，增加小微企業(yè)首貸、中長(zhǎng)期貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、無還本續(xù)貸等。完善省“銀稅互動(dòng)”融資服務(wù)平臺(tái)功能，提升銀行信貸產(chǎn)品與企業(yè)需求匹配度。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、省大數(shù)據(jù)局、山東銀保監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局）

20.強(qiáng)化基金支撐。重點(diǎn)圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)中小企業(yè)和科技初創(chuàng)小微企業(yè)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本（基金）持續(xù)投入。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

21.開展應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)。增加省級(jí)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金規(guī)模，擴(kuò)大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)范圍，規(guī)范應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。到2022年，省級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系基本建立健全，全省每年應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)企業(yè)4000家次以上，轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模600億元左右。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局）

22.發(fā)展供應(yīng)鏈金融。圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)與行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)信息共享和協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體金融服務(wù)水平，提高供應(yīng)鏈融資結(jié)算線上化和數(shù)字化水平。推動(dòng)應(yīng)收賬款的標(biāo)準(zhǔn)化和透明化，鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互認(rèn)，擴(kuò)大流通范圍，提高中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資效率。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局）

充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，明確責(zé)任分工，定期督促檢查，確保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。