各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位：
《萊西市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建提升實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
萊西市人民政府
2020年7月14日
萊西市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建提升實(shí)施意見
工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。新形勢(shì)下，創(chuàng)建提升青島市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”），對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展發(fā)展空間、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等具有重要意義。為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，根據(jù)青島市人民政府印發(fā)的《青島市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》（青政字[2019]9號(hào)）《關(guān)于做好青島市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作的通知》（青集聯(lián)字〔2019〕3號(hào)）制定本意見。
一、總體目標(biāo)
牢固樹立新發(fā)展理念，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件和環(huán)境承載力，集中力量建設(shè)一批納入全市戰(zhàn)略層面的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、特色鮮明、配套率提高、高質(zhì)量發(fā)展”的推進(jìn)路徑，打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、培育經(jīng)濟(jì)增長極、建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)區(qū)。
--平臺(tái)效應(yīng)成效明顯。承接大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺(tái)基本形成，到2022年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入年均增長10%左右，創(chuàng)建年主營業(yè)務(wù)收入過100億元的集聚區(qū)3個(gè)以上，300-500億元的集聚區(qū)1個(gè)，基本建成新能源汽車、萊西食品產(chǎn)業(yè)、石墨新材料、店埠通用航空、夏格莊綠色建材、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新一代信息技術(shù)和智能制造、姜山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以企業(yè)上云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能為主要途徑，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智能化水平。
--產(chǎn)業(yè)集聚穩(wěn)步提高。大企業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目鏈?zhǔn)街蔚募圩饔妹黠@，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，逐步建成鏈?zhǔn)桨l(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。到2022年，力爭(zhēng)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到70%左右。
--創(chuàng)新資源加速集聚。“雙招雙引”成效明顯，集聚建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心及工程實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。到2022年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育建成2個(gè)省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到60%以上。
--綠色發(fā)展持續(xù)轉(zhuǎn)型。生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步提升，土地利用更加集約。到2022年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)到280萬元/畝、畝均稅收20萬元/年，或年每平方米營業(yè)收入達(dá)到4500元、稅收200元以上；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上，污水集中處理率達(dá)到100%。
--特色產(chǎn)業(yè)快速提升。2020年，新能源汽車、萊西食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；2021年，石墨新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；2022年，夏格莊綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；未來計(jì)劃將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新一代信息技術(shù)和智能制造、姜山生物醫(yī)藥、店埠通用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入青島市級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
--管理機(jī)制建立完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)有明確的管理機(jī)構(gòu)，制定較為完善的創(chuàng)建方案和發(fā)展規(guī)劃，功能定位合理，發(fā)展目標(biāo)明確。萊西市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱“市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議”）負(fù)責(zé)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的創(chuàng)建和管理工作；市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，承擔(dān)萊西市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議日常工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的申報(bào)創(chuàng)建和管理服務(wù)工作。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬⿲�(shí)施規(guī)劃提升專項(xiàng)行動(dòng)
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱“各鎮(zhèn)政府”）要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的修編工作，抓緊編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、三年建設(shè)行動(dòng)方案、控制性詳細(xì)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，2020年6月前報(bào)市工業(yè)和信息化局園區(qū)服務(wù)中心備案。要建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度項(xiàng)目庫，明確責(zé)任單位、任務(wù)分工和建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市發(fā)展改革局、青島市生態(tài)環(huán)境局萊西分局、各鎮(zhèn)政府
�。ǘ⿲�(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提升行動(dòng)
1.強(qiáng)化“雙招雙引”。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商路線圖，主動(dòng)策劃設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭、關(guān)鍵核心技術(shù)、上下游產(chǎn)品配套為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭(zhēng)每年引進(jìn)1個(gè)以上世界500強(qiáng)或中國500強(qiáng)（含制造業(yè)500強(qiáng)、服務(wù)業(yè)500強(qiáng)）項(xiàng)目、1-3個(gè)投資過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及一批掌握行業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)骨干人才。各鎮(zhèn)街引進(jìn)的項(xiàng)目，市招商委辦要牽頭按照項(xiàng)目所屬的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，指導(dǎo)向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落戶。滿足項(xiàng)目要求、對(duì)應(yīng)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落戶而不落的，要詳細(xì)說明不落戶的原因，提交市發(fā)改、環(huán)保、自然資源、行政審批等部門，共同審議確定；滿足不了項(xiàng)目落戶要求的，由相應(yīng)集聚區(qū)鎮(zhèn)街出具不予落戶證明，進(jìn)而與符合落戶條件的鎮(zhèn)街進(jìn)行接洽、落戶。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要組建項(xiàng)目推進(jìn)專班，實(shí)行重大項(xiàng)目“一對(duì)一”推進(jìn)機(jī)制，確保項(xiàng)目順利落地。積極鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)往集聚區(qū)搬遷發(fā)展，搬遷企業(yè)以遷出鎮(zhèn)街前三年平均稅收為基數(shù)，對(duì)遷出后三年內(nèi)的新增稅收予以獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市招商服務(wù)中心、國家稅務(wù)總局萊西市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、青島市生態(tài)環(huán)境局萊西分局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)政府
2.壯大龍頭企業(yè)。支持大企業(yè)和高成長領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。提高龍頭企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營能力和集約化發(fā)展水平，發(fā)揮其在集聚發(fā)展、品牌輻射、技術(shù)示范中的帶動(dòng)作用，采取兼并、收購、聯(lián)合、參股、增資擴(kuò)產(chǎn)等方式發(fā)展壯大。到2021年，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭(zhēng)取擁有1個(gè)以上年?duì)I業(yè)收入過10億元的領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)培育1個(gè)過20億元的大企業(yè)。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市招商服務(wù)中心、市商務(wù)局、各鎮(zhèn)政府
3.強(qiáng)化協(xié)作配套。鼓勵(lì)大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，開展相互采購，提高企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度和專業(yè)化協(xié)作配套水平。著眼產(chǎn)業(yè)鏈中高端，重點(diǎn)引進(jìn)專業(yè)水平高、技術(shù)產(chǎn)品新的生產(chǎn)或服務(wù)配套企業(yè)，補(bǔ)充和完善產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)郊�、集群發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)智能化升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)化改造，鼓勵(lì)企業(yè)開展“機(jī)器換人”或“智能+”，每年認(rèn)定3個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目，不斷提高核心配套能力。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市招商服務(wù)中心、市商務(wù)局、各鎮(zhèn)政府
�。ㄈ⿲�(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)
1.構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與高�？蒲性核�、大型企業(yè)等建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)技術(shù)平臺(tái)和眾創(chuàng)空間、科技孵化器等雙創(chuàng)平臺(tái)，每年引進(jìn)培育1個(gè)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)3個(gè)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，每兩年認(rèn)定1個(gè)博士后工作站。對(duì)符合條件的創(chuàng)新人才和項(xiàng)目領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，給予子女入學(xué)、資金補(bǔ)助等方面的支持。推動(dòng)科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)建為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中小企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)的公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、中試生產(chǎn)平臺(tái)、檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)政府
2.深化協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合，通過科研項(xiàng)目訂單等方式，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵(lì)大企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè)，聯(lián)合上下游企業(yè)，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或制造業(yè)創(chuàng)新中心，搭建協(xié)同式創(chuàng)新平臺(tái)，承擔(dān)或參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。每年滾動(dòng)實(shí)施40個(gè)以上技術(shù)改造創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，著力突破一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，推出一批市場(chǎng)前景好的新產(chǎn)品。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)政府
�。ㄋ模⿲�(shí)施土地集約利用行動(dòng)
1.保障用地供應(yīng)。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“騰籠換鳥”，建立低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)項(xiàng)目庫，全力推進(jìn)存量建設(shè)用地盤活利用，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)投資主體建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，用好“工業(yè)上樓”、標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓政策，引導(dǎo)中小企業(yè)項(xiàng)目入駐。
責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)政府
2.創(chuàng)新用地政策。探索在部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試行新批工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，用地企業(yè)建成投產(chǎn)后，按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收，提高項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。允許產(chǎn)值規(guī)模大、稅收貢獻(xiàn)突出的重點(diǎn)龍頭企業(yè)在自有產(chǎn)權(quán)的待建土地上按5-7%配建產(chǎn)業(yè)配套公寓（單位租賃住房），解決員工安居問題；探索推行彈性年期出讓、先租后讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地，降低企業(yè)用地成本。
責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鎮(zhèn)政府
（五）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)
1.完善基礎(chǔ)設(shè)施。各鎮(zhèn)政府要配套制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng)計(jì)劃，市級(jí)層面設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，集中策劃和優(yōu)先建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路、水電、燃?xì)�、物流、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共建共用，滿足生產(chǎn)生活需要，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。新規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要盡快形成“產(chǎn)業(yè)熟地”，滿足項(xiàng)目落地要求。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)政府
2.創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理、固廢處置等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水、固廢集中處理。堅(jiān)決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保要求的落后產(chǎn)能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控。推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，積極創(chuàng)建綠色、循環(huán)、低碳為特征的生態(tài)示范園區(qū)。
責(zé)任單位：青島市生態(tài)環(huán)境局萊西分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)政府
�。⿲�(shí)施服務(wù)保障提升行動(dòng)
1.推行智能服務(wù)。以基礎(chǔ)設(shè)施信息化為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)管理服務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營智能化為主攻方向，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能為主要途徑，全面提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智能化水平。積極推進(jìn)“企業(yè)上云”；積極與領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)賦能，建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化管理服務(wù)水平，對(duì)人、物、能耗、環(huán)保、消防、運(yùn)營和生產(chǎn)等進(jìn)行高效管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、研發(fā)、人才等各類高效服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，推動(dòng)集聚區(qū)內(nèi)優(yōu)化資源配置，各生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)互聯(lián)互通，推動(dòng)企業(yè)智能化升級(jí)。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照“一次辦好”的要求，為投資者提供一站式、“線上線下”全方位的投資服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智能化管理應(yīng)用，鼓勵(lì)創(chuàng)建智慧園區(qū)。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市大數(shù)據(jù)中心、各運(yùn)營商、各鎮(zhèn)政府
2.加大政策支持。突出主營業(yè)務(wù)收入、實(shí)繳稅金、新增納統(tǒng)企業(yè)、招商引資等重點(diǎn)指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，市財(cái)政每年拿出200-500元萬專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)用于“雙招雙引”、企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)等。同時(shí)按照現(xiàn)行財(cái)政體制，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分，按5-10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、國家稅務(wù)總局萊西市稅務(wù)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局
3.強(qiáng)化金融支撐。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)支持力度，創(chuàng)新企業(yè)融資服務(wù)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位設(shè)立大項(xiàng)目專項(xiàng)基金，發(fā)揮基金對(duì)重大項(xiàng)目招引的撬動(dòng)作用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換參股子基金，投資符合集聚區(qū)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)深度融合。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)通過多層次資本市場(chǎng)募集發(fā)展資金。
責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)政府
4.健全管理機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)政府要迅速成立和完善管理機(jī)構(gòu)，有固定的辦公場(chǎng)所和專職工作人員，探索運(yùn)用“規(guī)劃+融資+建設(shè)+招商+運(yùn)營”一體模式，加快推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力。采取多種措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)投資公司做大做強(qiáng)，更好地發(fā)揮第三方運(yùn)營作用。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市招商服務(wù)中心、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)政府
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總召集人的市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位由市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、青島市生態(tài)環(huán)境局萊西分局、市財(cái)政局等部門組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中遇到的重要事項(xiàng)和重大問題，辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局。聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，聽取成員單位工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
（二）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建提升工作納入全市綜合考核體系，考核評(píng)價(jià)細(xì)則由市工業(yè)和信息化局牽頭研究制定，上報(bào)市考核辦公室。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按季度報(bào)送有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)度和運(yùn)行分析，建立起常態(tài)化數(shù)據(jù)收集、挖掘和共享機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運(yùn)行情況，每年度組織考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果上報(bào)市委市政府。對(duì)完不成年度考核目標(biāo)的，予以黃牌警告，連續(xù)兩年黃牌警告的“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”予以淘汰。
�。ㄈ┬纬蓜�(chuàng)建合力。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要集中統(tǒng)籌資源，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引項(xiàng)目、建集群、上規(guī)模。各鎮(zhèn)政府要加大對(duì)轄區(qū)其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的推進(jìn)建設(shè)，對(duì)產(chǎn)值規(guī)模大、稅收貢獻(xiàn)突出的集聚區(qū)，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
�。ㄋ模┕膭�(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。對(duì)照青島市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建“青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，對(duì)通過青島市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室驗(yàn)收，評(píng)選為“青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的，青島市財(cái)政將給予最高5000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，我市財(cái)政將同時(shí)給予1-2%配套獎(jiǎng)勵(lì)，大力支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建提升，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
