各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、單位：

餐飲住宿、文化旅游等生活服務(wù)業(yè)，以及批發(fā)零售業(yè)、展覽業(yè)、電影放映業(yè)，是受新冠肺炎疫情影響十分嚴(yán)重的行業(yè)，疫情期間全行業(yè)大面積停業(yè)歇業(yè)，疫情過(guò)后也將面臨較長(zhǎng)恢復(fù)期，企業(yè)實(shí)際困難較多。為幫助相關(guān)企業(yè)渡難關(guān)保生存求發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持生活服務(wù)業(yè)批發(fā)零售業(yè)展覽業(yè)及電影放映業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2020〕5號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、加大減稅降費(fèi)力度

1.疫情期間，依法免征增值稅及附加。2020年1月1日起至疫情防控工作結(jié)束，對(duì)納稅人提供旅游娛樂(lè)、餐飲住宿等生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

2.受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。困難行業(yè)企業(yè)范圍，按照財(cái)政部、稅務(wù)總局公告（2020年第8號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

3.因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。因疫情原因，不能按期辦理納稅申報(bào)或者扣繳稅款申報(bào)的，可依法申請(qǐng)辦理延期申報(bào)；因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。（市稅務(wù)局）

二、強(qiáng)化援企穩(wěn)崗政策

4.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩交期最長(zhǎng)6個(gè)月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不收取滯納金，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局）

5.對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的上年末當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。將穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)放寬到不超過(guò)參保職工總數(shù)的20%。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

6.適當(dāng)下調(diào)企業(yè)職工醫(yī)保費(fèi)率。全力支持企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)疫情，減輕企業(yè)繳費(fèi)壓力，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)，自2020年3月1日起，階段性下調(diào)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，將單位繳費(fèi)費(fèi)率在現(xiàn)行費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)行期限至2020年12月31日，2021年1月1日恢復(fù)原繳費(fèi)費(fèi)率。（市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

7.按最低標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金。受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可依法申請(qǐng)按單位和個(gè)人各5%的最低標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金，或者緩繳住房公積金。（市住房城建管理局、市住房公積金管理中心）

8.疫情期間，現(xiàn)有從業(yè)人員的健康證明有效期適當(dāng)順延至疫情結(jié)束后一個(gè)月。（市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、緩解企業(yè)成本壓力

9.對(duì)企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的用水、用電等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用。批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)2020年2、3、4月份用水價(jià)格，按現(xiàn)行政策的90%結(jié)算。對(duì)住宿餐飲企業(yè)管道天然氣用氣價(jià)格，執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低非居民用氣成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，按調(diào)整后的階段性價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。（市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市水務(wù)局、東營(yíng)供電公司）

10.允許企業(yè)門(mén)店階段性報(bào)停取暖費(fèi)并返還停暖期間費(fèi)用。取消“暫停用電不得少于15天”等限制，實(shí)行“先辦理，后補(bǔ)材料服務(wù)”，隨時(shí)根據(jù)企業(yè)需求及時(shí)受理。對(duì)需要辦理暫停、減容、恢復(fù)等用電業(yè)務(wù)，取消“5個(gè)工作日申請(qǐng)”等限制，當(dāng)日受理，次日辦結(jié)（含節(jié)假日）。減免一般工商業(yè)企業(yè)電費(fèi)的5%，政策執(zhí)行時(shí)間為2月1日至6月30日。（市住房城建管理局、東營(yíng)供電公司）

11.對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，免收1個(gè)月房租，之后2個(gè)月房租減半收��；對(duì)存在資金支付困難的企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商決定。對(duì)承租機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等其他公有房產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，免收2、3月份房租；經(jīng)營(yíng)確有困難的，可減半收取4至6月份租金。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，參照國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。鼓勵(lì)大型樓宇、商場(chǎng)、園區(qū)等各類市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體為承租戶減免租金。主動(dòng)為租戶減免房產(chǎn)或土地租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（市國(guó)資委、市財(cái)政局、出租相關(guān)房產(chǎn)的市直部門(mén)單位，各縣區(qū)政府）

12.降低企業(yè)物流成本。支持冷鏈體系和末端惠民設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)產(chǎn)運(yùn)銷能力。對(duì)參與省、市組織調(diào)運(yùn)任務(wù)的流通企業(yè)，統(tǒng)籌各級(jí)資金按省內(nèi)調(diào)運(yùn)30%、跨省調(diào)運(yùn)50%的比例給予物流費(fèi)用補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助總額不超過(guò)50萬(wàn)元。（市商務(wù)局、市財(cái)政局）

四、加大金融支持力度

13.市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)可通過(guò)變更還款安排、延長(zhǎng)還款期限、無(wú)還本續(xù)貸等方式，對(duì)到期還款困難企業(yè)予以支持，特別是對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、會(huì)展等行業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)因疫情影響導(dǎo)致貸款逾期的企業(yè)減免罰息。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人或企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。（東營(yíng)銀保監(jiān)分局、市人行、市地方金融監(jiān)管局）

14.鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大企業(yè)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，新發(fā)放貸款平均利率原則上不高于去年年末水平，續(xù)貸業(yè)務(wù)利率原則上不高于前合同。督促金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)金融需求，開(kāi)發(fā)專屬的信貸產(chǎn)品，保障企業(yè)流動(dòng)性資金需求。由市商務(wù)局、市文化和旅游局、市會(huì)展辦梳理有流動(dòng)性資金需求企業(yè)名單分別審定后報(bào)東營(yíng)銀保監(jiān)分局。（東營(yíng)銀保監(jiān)分局、市人行、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市會(huì)展辦）

15.對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)延期收取保費(fèi)，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合政府規(guī)定和客戶申請(qǐng)，適當(dāng)延長(zhǎng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)保單的保險(xiǎn)期限。（東營(yíng)銀保監(jiān)分局）

本意見(jiàn)所指的生活服務(wù)，指為滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求提供的各類服務(wù)活動(dòng)，包括文化體育服務(wù)、教育醫(yī)療服務(wù)、旅游娛樂(lè)服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、居民日常服務(wù)和其他生活服務(wù)，具體范圍按照《銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)印發(fā)）執(zhí)行。批發(fā)零售業(yè)、展覽業(yè)及電影放映業(yè)按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2017）執(zhí)行。廣大企業(yè)要堅(jiān)定信心，克服困難，著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，深挖發(fā)展?jié)摿�，在確保疫情防控措施到位前提下積極復(fù)工開(kāi)業(yè)。要危中尋機(jī)、化危為機(jī)，著力提升服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式和發(fā)展業(yè)態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、快速發(fā)展。

東營(yíng)市人民政府辦公室

2020年3月4日