為進一步貫徹落實濟南市人民政府關于印發(fā)《濟南市十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃》通知精神，加快全市科技服務業(yè)發(fā)展，發(fā)揮科技服務業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用，促進科技經(jīng)濟深度融合，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎、外部形勢及存在問題

（一）發(fā)展基礎

濟南市以打造“四個中心”、建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市為目標，深入貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技與經(jīng)濟深度融合，大力發(fā)展科技服務業(yè)，加快推進國家綜合性科學中心建設，助力山東、濟南新舊動能轉換。

1．總體發(fā)展勢頭良好，規(guī)模和服務主體數(shù)量不斷增加

科技服務業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。2018年全市科技服務業(yè)主營業(yè)務收入達到2019億元，技術合同成交額達到130億元，科技服務業(yè)高新技術企業(yè)111家，上市企業(yè)31家（主板1家、新三板26家，新四板4家），瞪羚企業(yè)21家，誕生了山大地緯、中磁視訊準獨角獸。創(chuàng)業(yè)孵化服務、知識產(chǎn)權服務、檢驗檢測服務等領域市場主體數(shù)量均超過百家。先后獲批“國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”、“促進科技和金融結合試點城市”、“國家科技成果轉移轉化示范區(qū)”、“國家知識產(chǎn)權示范城市”等稱號。濟南高新區(qū)躋身山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為全市科技服務業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

2．領域門類較為齊全，服務內容和行業(yè)業(yè)態(tài)日益豐富

全市科技服務產(chǎn)業(yè)門類齊全，形成了涵蓋研究開發(fā)、技術轉移轉化、檢驗檢測、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技金融等全方位、多元化的科技服務體系。

——研究開發(fā)服務方面。擁有51所高等院校，省級以上企業(yè)研發(fā)機構407家，海外研發(fā)機構41家。涉及電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等領域。

——技術轉移服務方面。擁有技術轉移轉化服務備案機構105家，其中，國家技術轉移轉化示范機構11家、山東省技術轉移轉化服務機構43家、濟南市技術轉移轉化服務機構51家。省市共建的山東省技術成果交易中心和科技金融服務中心落位濟南科技金融大廈。國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設主體作用日益加強。

——創(chuàng)業(yè)孵化服務方面。擁有市級以上科技企業(yè)孵化器61家、眾創(chuàng)空間178家、海外孵化器5家。浪潮集團“雙創(chuàng)”示范基地是全國唯一一家大數(shù)據(jù)領域的國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間。濟南科技企業(yè)孵化器發(fā)展聯(lián)盟和濟南眾創(chuàng)空間發(fā)展聯(lián)盟成立，集聚科技型企業(yè)3000余家，入孵企業(yè)年度總收入達到50億元，創(chuàng)新服務水平和資源整合利用能力大幅提升。

——檢驗檢測服務方面。擁有入庫檢驗檢測科技服務機構306家。設立濟南地區(qū)大型科學儀器設備共享服務平臺，入網(wǎng)單位300家，入網(wǎng)儀器3190多臺（套），涵蓋濟南95%以上科技領域。濟南高新區(qū)獲批國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)。

——知識產(chǎn)權服務方面。2018年獲批中國（濟南）知識產(chǎn)權保護中心。2019年獲批“國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設重點城市”。擁有知識產(chǎn)權服務機構280家，服務內容涵蓋知識產(chǎn)權咨詢、知識產(chǎn)權代理、訴訟維權等領域。2019年全市萬人有效發(fā)明專利擁有量達到29件。

——科技金融服務方面。濟南科技金融大廈聚集63家科技金融服務機構，引入中關村“評、保、貸、投、易”五位一體科技金融新模式，構建本地化支持科技成果轉化多層次金融服務體系。省市聯(lián)動設立科技風險補償金，出臺《科技金融風險補償金管理實施辦法》，與26家科技合作銀行簽署合作協(xié)議，調動科技合作銀行為科技型中小微企業(yè)提供貸款，解決中小微企業(yè)融資難融資貴的問題。

3．空間集聚特征凸顯，對企業(yè)創(chuàng)新能力提升效應明顯。

濟南高新區(qū)、歷下區(qū)、市中區(qū)、章丘區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、知識產(chǎn)權、科技金融、技術轉移等領域發(fā)展優(yōu)勢較為突出。濟南高新區(qū)依托國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)，重點發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移轉化、知識產(chǎn)權服務、研究開發(fā)及檢驗檢測服務等領域，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源豐富。歷下區(qū)依托濟南科技金融大廈、中央商務區(qū)、燕山大廈人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、濟南CBD“人才之家”等載體，形成以金融、科技為核心的產(chǎn)業(yè)體系。市中區(qū)擁有山東出版集團、濟南日報報業(yè)集團等出版公司，建有國家科技領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、山東科創(chuàng)大廈、濟南市“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合示范園等平臺載體，科技普及宣傳教育服務具有一定優(yōu)勢。章丘區(qū)規(guī)劃建設“中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園”、“院士谷”、“雙創(chuàng)”人才基地、國際人才城等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，集聚一批高層次人才，為齊魯科創(chuàng)科創(chuàng)大走廊建設提供有力支撐。

（二）外部形勢

當前新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮，平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新進入提質增效新階段，科技服務業(yè)發(fā)展面臨新機遇、新趨勢、新要求。

1．科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展主要驅動力，科技服務業(yè)日益受到政府高度重視

2014年，國務院發(fā)布《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出到2020年科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到8萬億元，重點發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、知識產(chǎn)權、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技咨詢、科學技術與普及和綜合科技服務業(yè)9個領域。2015年，山東省人民政府印發(fā)《關于貫徹國發(fā)〔2014〕49號文件加快科技服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，首次將科技服務業(yè)作為支持創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。2017年，濟南市人民政府印發(fā)《濟南市十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃》的通知，集中突破發(fā)展十大千億產(chǎn)業(yè)，將科技服務業(yè)作為全市十大千億產(chǎn)業(yè)之一，加快構建上中下游密切銜接，配套完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，促進科技與經(jīng)濟深度融合的重要抓手，推動科技服務業(yè)發(fā)展壯大，支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

2．科技服務業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)重要組成部分，黏合研發(fā)和創(chuàng)業(yè)影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)走向

當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)已成為推動實體經(jīng)濟轉型升級、培育新動能的重要力量，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)成為引領區(qū)域跨越發(fā)展的關鍵�？萍挤�務業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)中技術供給方與需求方之間的紐帶，專業(yè)性、市場化的科技服務機構越多，科技服務能力越發(fā)達，標志著生態(tài)越成熟�？萍挤�務憑借產(chǎn)業(yè)技術研究院、技術轉移中心、知識產(chǎn)權運營平臺、知識產(chǎn)權服務機構、檢驗檢測服務平臺、第三方智庫、風險投資、天使投資金融機構等服務主體彌合從應用到中試環(huán)節(jié)的斷線，推動科技成果轉移轉化，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務，促進新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)形成。

3．新舊生產(chǎn)方式面臨換場，獨角獸、場景的主動培育是科技服務業(yè)發(fā)展的新競爭點

新經(jīng)濟是一場生產(chǎn)方式的革命，未來將進入新經(jīng)濟建設階段，將完成新舊生產(chǎn)方式的轉化，在這一轉化過程中，“換場思維”起到關鍵性的作用，而獨角獸、場景是未來生產(chǎn)方式換場的標志�！蔼毥谦F”引領新經(jīng)濟，成為生產(chǎn)方式先進性的直接體現(xiàn)。在新經(jīng)濟時代，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)企業(yè)—瞪羚—獨角獸—龍”躍遷式、非線性、爆發(fā)式成長路徑，在科技服務業(yè)領域誕生出創(chuàng)新工廠、匯桔網(wǎng)、36氪、豬八戒網(wǎng)等一批爆發(fā)式成長的獨角獸。場景取代傳統(tǒng)實驗室，成為新經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要轉點。場景是新技術產(chǎn)業(yè)基礎設施，吸引眾多的類型企業(yè)集聚、是新技術創(chuàng)新中心，集聚產(chǎn)業(yè)鏈，促成跨界創(chuàng)新、是新技術的價值網(wǎng)絡，支撐產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新、是成就高科技獨角獸企業(yè)的重要利器。

4．平臺化是科技服務業(yè)發(fā)展的重要趨勢，數(shù)據(jù)化、智能化是科技服務未來發(fā)展的方向

新經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，科技服務逐步向平臺化、數(shù)據(jù)化、智能化發(fā)展。平臺化是科技服務業(yè)發(fā)展的重要趨勢，隨著互聯(lián)網(wǎng)與科技服務產(chǎn)業(yè)融合程度逐步加深，對資源的組織能力越來越強，線上線下融合模式（O2O）、第三方云平臺、服務外包/云外包、眾創(chuàng)、眾包、眾籌等科技服務平臺模式不斷涌現(xiàn)，誕生了西安科技大市場、科集網(wǎng)等眾多平臺化企業(yè)。數(shù)據(jù)化和智能化是科技服務未來發(fā)展方向，科技資源通過云服務方式，由靜態(tài)、孤立的要素資源變成一種可在線、共享、交易的服務資源，科技資源數(shù)據(jù)相對標準化，隨時在線可以實現(xiàn)調用、共享；大數(shù)據(jù)、人工智能技術加速與科技服務融合，基于海量科技資源大數(shù)據(jù)，推動數(shù)據(jù)資源匯聚、整合、共享，實現(xiàn)科技服務資源數(shù)據(jù)資源標準化，在專利智能分析、智能投顧、專利智能撰寫等領域涌現(xiàn)若干智能化科技服務模式，誕生了墨丘科技、摩羯智投和文先科技等智能化科技服務機構。

（三）存在問題

1．科技服務業(yè)總體規(guī)模較小，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐能力不足

全市科技服務業(yè)總體規(guī)模不大、規(guī)模以上科技服務業(yè)機構數(shù)量不足，科技服務業(yè)從業(yè)人員數(shù)量較少，技術交易不夠活躍。檢驗檢測、技術轉移、知識產(chǎn)權、科技金融、科技咨詢處于發(fā)展階段，發(fā)展參差不齊。

2．科技服務類企業(yè)偏小偏弱，中高端專業(yè)人才短缺

全市檢驗檢測、技術轉移、科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化等領域缺少國內知名、國際一流、具有行業(yè)影響力的大型專業(yè)科技服務機構，缺乏高端科技金融服務人才、專業(yè)化運營人才和國際化視野人才。

3．科技服務業(yè)市場化程度低，運行機制尚不健全

部分科技服務機構尚未建立起適應市場經(jīng)濟要求的運行機制，部分專業(yè)技術服務機構、技術轉移服務機構仍依附于政府或國有企業(yè)，以公益性或半公益為主提供服務，社會化與市場化程度較低。同時，受體制機制制約，部分掌握科技服務資源、具備科技服務能力的機構或人員并沒有實現(xiàn)與市場接軌。雖已布局研究開發(fā)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權等各類科技服務機構，尚未形成綜合化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化的科技服務平臺。

二、總體思路與發(fā)展目標

（一）總體思路

以“營造雙創(chuàng)生態(tài)、服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”為主線；堅持“開放共享、協(xié)同發(fā)展”，“市場導向、政府支持”，“重點突破、示范帶動”，“創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展”四大原則；以建設一批新型研發(fā)機構、孵化載體平臺，提升科技服務創(chuàng)新能力，招引一批高端化、專業(yè)化科技服務主體，豐富科技服務新業(yè)態(tài)為兩大抓手；重點實施科技服務生態(tài)構建、新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育、科技人才智力引培、高端品牌塑造提升四大工程。加快構建服務機構健全、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、組織形式新穎、投入渠道多元、區(qū)域特色突出的科技服務業(yè)體系，將濟南打造成為國內外一流的科技創(chuàng)新名城，助推新舊動能轉換新突破。

（二）基本原則

開放共享、協(xié)同發(fā)展。堅持以開放思維引入國內外領先的科技服務資源為濟所用，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同發(fā)展；強化部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動，調動各類市場主體的積極性，形成推動科技服務業(yè)發(fā)展的合力。

市場導向、政府支持。堅持圍繞市場需求發(fā)展科技服務業(yè)，發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源作用，提升科技服務業(yè)市場化水平；發(fā)揮政府方向引導、政策支持作用，營造良好的科技服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。

重點突破，示范帶動。聚焦科技服務業(yè)重點領域，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興業(yè)態(tài)，發(fā)展高端環(huán)節(jié)；重點培育一批服務機構集中、資源集成、功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚的科技服務業(yè)集聚區(qū)，形成輻射帶動作用。

創(chuàng)新驅動，融合發(fā)展。應用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡技術，整合科技服務資源，推動技術集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；積極發(fā)展新型科技服務業(yè)態(tài)，推動科技創(chuàng)新與服務業(yè)、制造業(yè)深度融合發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2022年，將科技服務業(yè)發(fā)展成為全市現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，打造結構優(yōu)化、支撐有力、創(chuàng)新引領的科技服務體系，使科技服務業(yè)成為建設創(chuàng)新型城市和創(chuàng)建綜合性國家科學中心的加速器和助推器。

——快增長，壯大規(guī)模。到2022年，全市科技服務業(yè)主營業(yè)務收入達到3500億元，R&D經(jīng)費占比達到2.90%，技術合同成交額達到400億元，省級以上研發(fā)機構達到500家，海外研發(fā)機構達到70個，市級以上科技企業(yè)孵化器達到106家，萬人有效發(fā)明專利達到34件，將科技服務業(yè)打造成為促進科技經(jīng)濟結合關鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟提質增效升級的重要引擎。

——高集聚，建設集群。面向科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)結構，以齊魯科創(chuàng)大走廊為引領，以濟南高新區(qū)、歷下區(qū)、市中區(qū)為核心，打造五個創(chuàng)新能力強勁、科技服務支撐顯著，國內具有一定特色和影響力的科技服務業(yè)集群，形成互動頻繁、聯(lián)系緊密、運作高效的科技服務生態(tài)體系。

——全服務，打造品牌。依托重大創(chuàng)新平臺、大科學計劃、大科學工程等創(chuàng)新資源，推動一批科技服務業(yè)創(chuàng)新示范項目，打造一批功能齊全，線上線下緊密結合的綜合科技服務平臺，培育一批主體功能突出、輻射帶動作用強的科技服務龍頭企業(yè)和提供高端服務的科技服務機構，全力打造國內具有影響力的濟南科技服務品牌。

——育新業(yè)，創(chuàng)新模式。重點圍繞濟南市十大千億產(chǎn)業(yè)培育一批數(shù)字化、平臺化科技服務新業(yè)態(tài)，形成若干科技服務業(yè)發(fā)展新模式；在資源共享、人才發(fā)展、科技成果轉移轉化、知識產(chǎn)權保護等探索具有示范作用的體制機制和政策措施，各類科技服務主體活力充分激發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

重點發(fā)展指標

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點與措施

（一）聚內鏈外，深化發(fā)展研究開發(fā)服務

以濟南高新區(qū)、歷下區(qū)、市中區(qū)、歷城區(qū)、章丘區(qū)、長清區(qū)等研發(fā)機構集中、科教資源豐富優(yōu)勢，重點布局組建一批新型研發(fā)機構、引進一批大院大所、承接一批大科學計劃，探索構建“資源+技術+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新共享模式，提升研究開發(fā)服務水平，形成研究開發(fā)服務集群。

1．打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體

以山東產(chǎn)業(yè)技術研究院為核心，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體示范樣板，發(fā)揮濟南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務全省新舊動能轉換的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。

打造以體制機制創(chuàng)新為核心任務的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，建設以山東工業(yè)技術研究院、山東中科先進技術研究院、山東中科院產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心為代表的新型研發(fā)機構，搭建山大系、中科院系的全方位對接平臺，探索與山東產(chǎn)業(yè)技術研究院的對接模式，樹立全省合作樣板。

打造以引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心任務的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，服務省十強產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的前沿布局，建設以量子產(chǎn)業(yè)技術研究院、現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)技術研究院、第三代半導體產(chǎn)業(yè)技術研究院為代表的新型研發(fā)機構，在量子通信產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、寬禁帶半導體產(chǎn)業(yè)形成對全省的研發(fā)、人才支撐。

打造依托大科學裝置的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，以國家超算濟南中心為載體建設超算及人工智能產(chǎn)業(yè)技術研究院，建設國內最重要的新一代人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，集聚海爾、海信、浪潮等相關團隊，形成服務全省的人工智能產(chǎn)業(yè)。

打造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，以齊魯軟件園開發(fā)平臺、韓都衣舍電子商務孵化應用平臺、精品鋼產(chǎn)業(yè)技術研究院為載體，探索對成熟園區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體模式的典范。

圍繞量子科技、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)前沿性、關鍵性、共性技術領域開展技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用研究，提供高端人才引進、檢驗檢測、標準制定、企業(yè)孵化等公共服務，培育一批行業(yè)內具有重要影響的上市企業(yè)，催生一批原創(chuàng)性新興產(chǎn)業(yè)，著力構建“應用研究—技術開發(fā)—產(chǎn)業(yè)化應用—企業(yè)孵化”為一體化的科技創(chuàng)新研發(fā)鏈。

2．引進一批大院大所

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，強力實施大院大所招引工程。招引中國科學院、北京理工大學、北京郵電大學等大院大所來濟設立研發(fā)機構，吸引一批高精尖科研項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落地，培育全市產(chǎn)業(yè)轉型升級新動能。支持引導大院大所對接國家重大戰(zhàn)略工程、省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃、濟南產(chǎn)業(yè)領域科技需求，圍繞科技創(chuàng)新服務提供科技項目推廣、技術難題攻關、科技規(guī)劃等支撐。

3．承接一批大科學計劃

以國家重大戰(zhàn)略部署和創(chuàng)新鏈提升需求為導向，依托科技人才隊伍建設工程，承接一批國家重大科學工程重大研發(fā)平臺建設。參與齊魯腦計劃，打造國家級大生命科學研究中心；承接云計算工程，打造國家北方大數(shù)據(jù)中心；承接量子通信計劃，建設中國量子谷；參與基因組學計劃，打造植物基因編輯公共技術平臺和產(chǎn)業(yè)基地；打造國家級智能裝備制造研發(fā)平臺、國家級寬禁帶半導體與發(fā)光材料實驗室；布局建設人工智能與空間安全和醫(yī)養(yǎng)健康領域山東省實驗室，聚焦服務國家和省市重大戰(zhàn)略，開展前瞻性基礎研究和應用基礎研究，解決重大科學問題，加速推動關鍵共性技術、前沿引領技術和顛覆性技術創(chuàng)新突破。

（二）提質增效，優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務

結合垂直重度孵化、新型孵化、跨境孵化新趨勢，堅持專業(yè)化、體系化、品牌化發(fā)展原則，面向濟南高新區(qū)、歷下區(qū)、市中區(qū)、章丘區(qū)、長清區(qū)等區(qū)域，重點布局建設專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化載體，提升孵化器專業(yè)服務能力，優(yōu)化提升國際高端雙創(chuàng)資源鏈接水平，探索國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，打造品牌化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，營造本地創(chuàng)業(yè)氛圍，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

1．建設一批專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化載體

推動本地龍頭企業(yè)建設眾創(chuàng)空間，以“專業(yè)設備+產(chǎn)業(yè)鏈資源+創(chuàng)客項目”模式為創(chuàng)業(yè)團隊提供科研設備、檢驗檢測、小試中試平臺等硬件設備及供應鏈對接、研發(fā)設計、產(chǎn)品推介等服務。依托齊魯軟件園開發(fā)平臺、韓都衣舍電子商務孵化應用平臺等重大創(chuàng)新平臺，建設新一代信息技術產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)孵化器。引導浪潮、韓都衣舍、博科生物、豬八戒網(wǎng)等平臺化企業(yè)圍繞電子信息、創(chuàng)意設計、生物醫(yī)藥等重點領域，開展“孵化+創(chuàng)投”、“互聯(lián)網(wǎng)+孵化”、“孵化+教育培訓”等新型多元孵化模式。

2．打造各類品牌化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動

承辦濟南市海內外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、山東省高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。利用微信平臺、自媒體平臺等線上推廣渠道。加強創(chuàng)業(yè)成功典型案例宣傳推廣，激發(fā)企業(yè)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構的社會化評價。

3．推廣中意“2+2+2”國際化合作模式

承辦第十屆“中國-意大利創(chuàng)新合作周”，推動中意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作及科技資源精準對接。建設中意科技創(chuàng)新孵化器，與意大利知名科研院所、創(chuàng)新研究院等開展創(chuàng)新合作，重點引進人工智能、信息技術等領域相關企業(yè)入駐孵化器。借鑒中意“2+2+2”合作模式，與海外創(chuàng)新高地開展合作，促進本地孵化器融入境外創(chuàng)新合作網(wǎng)絡，為在孵企業(yè)提供國際資源對接渠道。

（三）主動布局，加快發(fā)展技術轉移服務

搶抓濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設重大機遇，以濟南高新區(qū)、歷下區(qū)等區(qū)縣為技術轉移重點承接區(qū)，圍繞濟南產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新需求，以探索科技成果轉移轉化新模式、新路徑、新機制為導向，打造一批技術成果交易機構，提升技術轉移服務能力。

1．打造一批技術成果交易機構

依托高校院所與第三方技術轉移機構探索共建以技術輸出為主要運營方向，具有技術評估、成果推介、知識產(chǎn)權綜合性功能的獨立法人技術轉移機構。鼓勵技術轉移機構通過研發(fā)合作、技術轉讓、作價投資等形式與企業(yè)開展合作，加強市場化運營，實現(xiàn)科技成果市場價值。支持技術轉移機構創(chuàng)新服務模式，開展企業(yè)技術需求征集，為企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展提供跨領域、跨區(qū)域、全過程的技術轉移集成服務，促進科技成果加速轉移轉化。

2．加快推進濟南科技成果轉移轉化平臺建設

加快推進省市共建的山東省技術成果交易中心（濟南）平臺建設，以科技成果評估鑒定服務、掛牌交易服務、知識產(chǎn)權服務、科技金融服務、園區(qū)落地服務、技術經(jīng)紀業(yè)態(tài)培育服務為支撐，集聚駐濟高校院所優(yōu)質資源，打造濟南科技成果轉移轉化“1+6+N”平臺。

3．構建技術轉移轉化服務體系

構建實體和網(wǎng)上技術市場健全，專業(yè)技術市場為核心的技術轉移轉化體系，形成線上線下聯(lián)動、橫向縱向聯(lián)通，銜接國內外技術轉移轉化機構，政產(chǎn)學研金服用融合創(chuàng)新發(fā)展，覆蓋全市各區(qū)縣的科技成果轉移轉化新格局。

以企業(yè)需求為導向、科技成果轉化項目推介會、校（院）地科技合作論壇、高校院所科技成果區(qū)縣直通車、企業(yè)高校院所行等活動為抓手；以駐濟高校院所為網(wǎng)格化服務點，掛牌交易平臺為基礎、科技金融為助推、技術轉移轉化機構為媒介、高端技術轉移人才為紐帶，構建產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、學術界、科研、科技成果轉化、金融、人才、政策、中介等創(chuàng)新要素融合，政產(chǎn)學金研服用融合發(fā)展的濟南科技成果轉移轉化生態(tài)體系，形成全社會參與、協(xié)同推進、開放多元的科技成果轉移轉化交易長效機制。

（四）集聚整合，提升發(fā)展檢驗檢測服務

以濟南高新區(qū)檢驗檢測服務集聚區(qū)域，打造特色檢驗檢測服務集聚區(qū)，發(fā)展第三方檢驗檢測服務，推動檢驗檢測市場規(guī)范發(fā)展，形成布局合理、分工明確、資源共享、優(yōu)勢互補的檢驗檢測體系。

1．打造特色檢驗檢測服務集聚區(qū)

依托濟南高新區(qū)國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)、國家產(chǎn)業(yè)計量中心基地、國家級檢測中心山東省醫(yī)藥科學院等現(xiàn)有檢驗檢測服務機構設備、人才資源等優(yōu)勢，布局若干檢驗檢測認證特色產(chǎn)業(yè)園。

2．發(fā)展第三方檢驗檢測服務

統(tǒng)籌規(guī)劃全市檢驗檢測服務平臺，融合檢驗檢測、分析試驗、標準研制等，提供分析、測試、檢驗、標準、認證等全鏈條服務。依托山東省大型科學儀器設備協(xié)作公用網(wǎng)，促進創(chuàng)新券作用發(fā)揮，對中小微企業(yè)購買檢驗檢測專業(yè)化科技服務給予政策補助。

3．推動檢驗檢測認證市場規(guī)范發(fā)展

圍繞新一代信息技術、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，培育一批具有一定國際影響力的檢驗檢測認證認可與標準化機構。構建“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測認證認可與標準化質量支撐體系，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在質量技術基礎資源配置中的優(yōu)化和集成作用，綜合運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，構建質量信用標準、產(chǎn)品標準、檢驗檢測、質量溯源、質量保險“五位一體”檢驗檢測質量服務平臺。

（五）引領示范，強化發(fā)展知識產(chǎn)權服務

圍繞濟南創(chuàng)建高水平國家知識產(chǎn)權強市和國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設重點城市為目標，以提高知識產(chǎn)權服務水平為核心，以中國（濟南）知識產(chǎn)權保護中心建設為支撐，以濟南高新區(qū)、濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點區(qū)域，突出服務創(chuàng)新主體方向，堅持“聚機構、建平臺、塑環(huán)境”發(fā)展路徑，促進知識產(chǎn)權與科技經(jīng)濟發(fā)展深度融合，全面提升濟南市知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力，持續(xù)激發(fā)知識產(chǎn)權服務需求，促進本地知識產(chǎn)權服務供給與需求相匹配，打造知識產(chǎn)權服務新格局。

1．持續(xù)引進培養(yǎng)知識產(chǎn)權高端機構與人才

加大高端知識產(chǎn)權服務機構引進培養(yǎng)力度，鼓勵本地綜合性知識產(chǎn)權服務機構業(yè)務多元發(fā)展，引進國內外高端知識產(chǎn)權服務機構，覆蓋從研發(fā)到運用、從確權到維權、從運用到保護的全產(chǎn)業(yè)鏈服務。加快濟南市知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)基地建設。

2．搭建知識產(chǎn)權公共服務平臺

優(yōu)化升級濟南市知識產(chǎn)權公共服務平臺體系，高效對接國內外專利數(shù)據(jù)資源，搭建開放共享的知識產(chǎn)權信息服務網(wǎng)絡，打造國內領先的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化、智能化濟南特色平臺，實現(xiàn)“線上大平臺、線下大市場”全方位、全過程、多元化知識產(chǎn)權服務。

3．加大知識產(chǎn)權保護力度

加快國家級知識產(chǎn)權保護中心建設，完善涵蓋司法、行政、仲裁、調解和社會自律的知識產(chǎn)權大保護體系。發(fā)揮中國（濟南）知識產(chǎn)權維權援助中心作用，優(yōu)化企業(yè)維權程序，強化一站式知識產(chǎn)權快速維權與保護協(xié)作，整合糾紛調解、侵權分析、監(jiān)測預警等多領域多環(huán)節(jié)服務資源，建立多元化、一體化、國際化知識產(chǎn)權維權服務體系，營造公平競爭的營商環(huán)境。

（六）資本集聚，創(chuàng)新發(fā)展科技金融服務

以濟南高新區(qū)、歷下區(qū)、市中區(qū)等金融服務機構集聚區(qū)布局打造科技金融生態(tài)體系，推動科技金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新，構建全方位、多元化的科技金融服務體系。

1．打造科技金融生態(tài)

依托國際金融城、山東新金融產(chǎn)業(yè)園重點引進保險總部等傳統(tǒng)機構，經(jīng)緯中國、賽伯樂、軟銀中國等為代表的國內知名私募機構，打造傳統(tǒng)、新興及金融服務配套三大產(chǎn)業(yè)集群，構建濟南科技金融生態(tài)。依托濟南科技金融大廈完善“評保貸投易”五位一體的科技金融服務模式，形成集金融服務、成果轉化、技術交易于一體的區(qū)域性科技產(chǎn)業(yè)服務中心。定期向科技型中小企業(yè)和科技金融相關企業(yè)進行產(chǎn)品的培訓、宣傳和推廣。

2．推動科技金融產(chǎn)品服務模式創(chuàng)新

鼓勵金融機構面向中小微企業(yè)提供科技小額貸、投貸結合、投保貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權質押貸款等科技金融產(chǎn)品。鼓勵濟南融資租賃企業(yè)與科技型中小微企業(yè)開展融資租賃業(yè)務。面向濟南科技型中小企業(yè)，以委托貸款、貸款擔保、貸款貼息和擔保費補貼等方式提供融資擔保服務，與市場化擔保公司形成互補，激勵市場化投融資機構向中小微企業(yè)、高新技術企業(yè)、高風險性科技創(chuàng)新項目提供融資服務。發(fā)揮科技成果轉化貸款風險補償資金支持科技創(chuàng)新的重要作用，引導金融資源服務創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)，解決科技型中小微企業(yè)融資難融資貴的問題。

（七）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同發(fā)展其他科技服務

圍繞創(chuàng)新發(fā)展需求，培育科技咨詢、科學普及與服務、綜合科技服務業(yè)等科技服務業(yè)，著力建立健全科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1．科技咨詢

引進一批綜合性、專業(yè)性科技咨詢服務機構，重點扶持模式先進、資源聚集的科技咨詢服務龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領帶動作用，提升科技咨詢行業(yè)整體服務水平。支持科技咨詢機構應用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，發(fā)展線上咨詢、眾包咨詢等新模式，打造網(wǎng)絡化、集成化、標準化科技咨詢服務體系。

2．科學普及及服務

發(fā)揮省、市科技館科學普及示范作用，支持有條件的科技館、博物館、文化館等公共場所免費開放，開展公益性科普服務。引導科普服務機構采取市場化運作模式，拓展科普傳播與信息服務，發(fā)展科普文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，帶動模具、科普展品等相關衍生品發(fā)展，打造特色科普品牌基地。

3．綜合科技服務

以推動濟南十大千億產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升科技服務機構效能為導向，構建以綜合性科技服務平臺為核心、特色產(chǎn)業(yè)服務平臺協(xié)同發(fā)展綜合科技服務體系。探索以合作、共建、聯(lián)盟等方式集成各類技術創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投融資源，建設集科技成果匯集發(fā)布、科技創(chuàng)業(yè)投融資服務、技術交易服務等功能于一體的、線上線下結合的科技綜合公共服務平臺。圍繞創(chuàng)新發(fā)展需求，培育科技咨詢、科學普及與服務、綜合科技服務業(yè)等科技服務業(yè)，建立健全科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

四、產(chǎn)業(yè)空間布局

圍繞濟南市產(chǎn)業(yè)結構調整及經(jīng)濟發(fā)展方式轉變需求，大力優(yōu)化科技服務業(yè)空間布局，明確強化功能定位，開展科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范，發(fā)揮創(chuàng)新引領作用，形成一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務業(yè)集群。

（一）構建“一廊、三核、多點”總體布局

按照“關聯(lián)功能集中、產(chǎn)業(yè)專業(yè)集聚、土地集約利用、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展”布局，構建“一廊引領、三核驅動、多點支撐”的總體布局。

“一廊”。齊魯科創(chuàng)大走廊。依托山東產(chǎn)業(yè)技術研究院、超算及人工智能產(chǎn)業(yè)技術研究院、山東大生命科學工程產(chǎn)業(yè)技術研究院等創(chuàng)新平臺載體建設，集聚研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測等科技服務資源，引領科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

“三核”。濟南高新區(qū)、歷下區(qū)、市中區(qū)三個科技服務業(yè)核心發(fā)展區(qū)。該核心區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、科技金融等平臺載體和企業(yè)主體資源豐富，匯聚全市科技服務業(yè)發(fā)展的中堅力量，對科技服務業(yè)發(fā)展具有較強的驅動力。

“多點”。新舊動能轉換先行區(qū)、槐蔭區(qū)、長清、歷城區(qū)、章丘區(qū)、萊蕪高新區(qū)。各區(qū)縣科教、技術轉移等方面資源稟賦各異，打造具有本地特色科技服務產(chǎn)業(yè)的同時，與核心區(qū)科技服務業(yè)產(chǎn)生區(qū)域聯(lián)動，對科技服務業(yè)起到重要支撐的作用。

圖4-1科技服務業(yè)總體布局圖

（二）打造五大科技服務集聚區(qū)

按照“一廊引領、三核驅動、多點支撐”總體布局，重點打造研發(fā)轉化服務、科技金融服務、檢驗檢測服務、知識產(chǎn)權服務和創(chuàng)業(yè)孵化服務五大科技服務集聚區(qū)。

1．研發(fā)轉化服務集聚區(qū)

以打造區(qū)域性科創(chuàng)中心為引領，圍繞大數(shù)據(jù)與新一代信息技術、量子科技、生物醫(yī)藥等濟南十大千億產(chǎn)業(yè)需求，集聚一批新型研發(fā)轉化機構、國內外知名科研機構和成果轉移轉化機構，打造區(qū)域性研發(fā)轉化服務新高地。

濟南東部片區(qū)以齊魯科創(chuàng)大走廊為引領，以濟南高新區(qū)、歷城區(qū)、章丘區(qū)、萊蕪區(qū)等區(qū)縣為支撐，發(fā)揮山東產(chǎn)業(yè)技術研究院、超算及人工智能產(chǎn)業(yè)技術研究院、山東大生命科學工程產(chǎn)業(yè)技術研究院等創(chuàng)新平臺集聚效用，重點布局以生物醫(yī)藥、量子科技、智能制造、大數(shù)據(jù)、氫能源等領域為代表的技術研發(fā)轉化集群。濟南北部片區(qū)以新舊動能轉換先行區(qū)為依托，加快推進山東科學城、“中國氫谷”等項目建設，重點布局新能源材料技術、智能高端制造等領域的技術研發(fā)轉化集群。濟南西部片區(qū)以濟南國際醫(yī)學科學中心和濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托，吸引國內外智能高端裝備、醫(yī)療行業(yè)知名企業(yè)聚集，重點布局以智能制造、高端裝備制造、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)療人工智能、新藥研發(fā)等領域為代表的研發(fā)轉化集群。

圖4-2研發(fā)轉化服務集聚區(qū)

2．科技金融服務集聚區(qū)

以區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心建設為引領，以國際金融城為載體，發(fā)揮省會城市銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等各類金融業(yè)態(tài)完備的金融體系優(yōu)勢，打造區(qū)域性科技金融服務集聚區(qū)。以產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)為依托載體，圍繞銀行、證券、保險等重點行業(yè)，鼓勵吸引各類知名國內國際金融機構總部、區(qū)域總部或功能總部等落戶，打造傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)集群。以科技金融集聚區(qū)為依托載體，創(chuàng)新金融服務新模式、新路徑，重點引進私募股權、融資租賃、商業(yè)保理、財務公司、互聯(lián)網(wǎng)保險、信托、擔保、第三方支付等機構，提供全鏈條、全周期科技金融服務，打造新興金融產(chǎn)業(yè)集群。圍繞傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)集群和新興金融產(chǎn)業(yè)集群，扎實做好配套服務工作，重點引進金融要素交易平臺、會計事務所、律師事務所、信用評級、金融信息服務等機構，打造金融服務配套集群。

圖4-3科技金融服務集聚區(qū)

3．檢驗檢測服務集聚區(qū)

以濟南高新區(qū)國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)為核心，依托濟南高新區(qū)國家公共檢驗檢測公共服務示范產(chǎn)業(yè)園、國家產(chǎn)業(yè)計量中心園區(qū)等平臺載體，整合集聚優(yōu)質檢驗檢測資源，推進檢測設備、試驗場地、檢驗技術等資源的共享共用，重點布局以新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造與高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的檢驗檢測服務集群，引導檢驗檢測認證行業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集和集成發(fā)展，提升檢驗檢測認證服務對經(jīng)濟轉型升級的服務效能。

圖4-4檢驗檢測服務集聚區(qū)

4．知識產(chǎn)權服務集聚區(qū)

以濟南高新區(qū)為重點區(qū)域，以中國（濟南）知識產(chǎn)權保護中心、山東省知識產(chǎn)權公共服務平臺為依托，利用濟南高新區(qū)知識產(chǎn)權服務企業(yè)集聚優(yōu)勢，圍繞知識產(chǎn)權全鏈條核心環(huán)節(jié)，重點布局代理、咨詢、運營、評估、法律、財務、金融等各類服務機構，形成涵蓋代理服務、維權援助、信息利用、戰(zhàn)略分析、交易運營等環(huán)節(jié)的服務產(chǎn)業(yè)鏈。引進具有國際資源、視野和國際運營能力的高水平知識產(chǎn)權運營服務機構，構建方便快捷、高效規(guī)范的“一站式”服務鏈條，打造服務功能齊全和輻射帶動能力強的區(qū)域性知識產(chǎn)權服務高地。

圖4-5知識產(chǎn)權服務集聚區(qū)

5．創(chuàng)業(yè)孵化服務集聚區(qū)

以濟南高新區(qū)為重點區(qū)域，以濟南高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、齊魯軟件園、創(chuàng)新谷等國家級孵化器和眾創(chuàng)空間為依托，聚焦大數(shù)據(jù)與新一代信息技術、量子科技、生物醫(yī)藥等十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，布局一批專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和加速器，定向引進和篩選創(chuàng)業(yè)團隊和人才入駐，開展垂直重度孵化。探索特色服務和商業(yè)模式，提升孵化加速載體的專業(yè)服務、資本鏈接、網(wǎng)絡支撐、開放合作能力，提高創(chuàng)業(yè)孵化質量，打造濟南創(chuàng)業(yè)孵化服務中心。

圖4-6創(chuàng)業(yè)孵化服務集聚區(qū)

五、實施四大工程

（一）科技服務生態(tài)構建工程

打造平臺驅動、數(shù)據(jù)驅動型科技服務業(yè)，加快構建科技服務業(yè)應用場景，全面提升科技服務業(yè)全鏈條服務能力，探尋科技服務業(yè)領域新經(jīng)濟增長點，全力打造濟南市科技服務新生態(tài)。

1．打造平臺驅動、數(shù)據(jù)驅動型科技服務業(yè)

探索社會化、市場化、專業(yè)化平臺驅動發(fā)展模式，加快中小企業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設，為科技型中小微企業(yè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供科技資源共享、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、中試孵化等創(chuàng)新全鏈條服務。支持大企業(yè)平臺化發(fā)展，鼓勵大企業(yè)通過研發(fā)眾包、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”、企業(yè)生態(tài)圈等平臺型組織模式開展平臺型服務。布局新業(yè)態(tài)專業(yè)化服務平臺，重點支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、在線檢驗檢測、知識產(chǎn)權云服務等新型服務業(yè)態(tài)。推進科技服務與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術融合發(fā)展，實現(xiàn)科技服務供應鏈快速運轉與效率提升。

2．加快構建科技服務業(yè)應用場景

充分應用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡技術，依托各類科技創(chuàng)新服務載體，整合開放公共科技服務資源，拓展一二三產(chǎn)業(yè)中科技服務應用場景，重點打造面向智慧生產(chǎn)、智慧城市、智慧生活等領域的創(chuàng)造性應用場景，提升科技服務業(yè)發(fā)展質量。

3．提升全鏈條科技服務能力

鼓勵“研發(fā)+檢測”復合發(fā)展、“技術轉移+知識產(chǎn)權”融合發(fā)展、“投資+孵化”增值發(fā)展等多元業(yè)態(tài)耦合發(fā)展，推動科技服務業(yè)融通發(fā)展。重點打造具有較高領導力的戰(zhàn)略性科技服務機構，使其與人才、企業(yè)形成命運與發(fā)展共同體，運用大數(shù)據(jù)、云服務等信息技術破除信息孤島，做好“挖掘需求、作局整合”咨詢與架構工作，以綜合性科技服務帶動和整合各項專業(yè)性的科技服務。

（二）新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育工程

建立科技服務業(yè)“創(chuàng)業(yè)-瞪羚-獨角獸”梯度培育機制，精準培育一批成長性較好、行業(yè)話語權較大、品牌影響力較強的瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，壯大科技服務業(yè)主體力量。

1．開展科技服務業(yè)初創(chuàng)企業(yè)培育

實施初創(chuàng)企業(yè)培育計劃，每年遴選成長空間大、發(fā)展?jié)摿��?yōu)的本地優(yōu)質科技服務業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入初創(chuàng)企業(yè)培育庫。建立科技服務業(yè)初創(chuàng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，強化初創(chuàng)企業(yè)的動態(tài)管理和考核機制，實時關注初創(chuàng)企業(yè)的成長發(fā)展。建立和優(yōu)化初創(chuàng)企業(yè)的服務體系，為初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔助、技術咨詢、項目資助、配套扶持等完整科技創(chuàng)業(yè)服務，打造初創(chuàng)企業(yè)成長良好環(huán)境。

2．開展科技服務業(yè)瞪羚企業(yè)培育

開展資本推介、項目展示、創(chuàng)業(yè)輔導、政策宣講等活動，增強瞪羚企業(yè)市場拓展力和影響力。鼓勵各類金融機構為瞪羚企業(yè)提供信用貸款、知識產(chǎn)權質押貸款等無抵押貸款。發(fā)揮濟南市科技服務業(yè)聯(lián)盟作用，組織瞪羚企業(yè)負責人到國內知名科技服務企業(yè)交流學習，借鑒創(chuàng)新發(fā)展、管理模式和經(jīng)營理念。

3．開展科技服務業(yè)獨角獸企業(yè)培育

開展獨角獸、潛在獨角獸政策需求研究。針對獨角獸企業(yè)提供包含人才招聘培訓、企業(yè)經(jīng)營管理、政策咨詢等方面的一對一專業(yè)化技術服務，重點從品牌創(chuàng)建、項目建設等方面進行指導。

（三）科技人才智力引培工程

發(fā)揮人才作為第一創(chuàng)新資源引擎作用，外引內培并重，全力打造一支素質優(yōu)良、結構合理、創(chuàng)新能力強、覆蓋領域廣的高端科技服務人才隊伍，為重點產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展提供才智支撐。

1．引進高端科技服務人才

加強高層次人才引進，重點突出“高精尖缺”導向，以頂尖人才集聚計劃和泉城“5150”引才倍增計劃為抓手，依托山東中科院協(xié)同創(chuàng)新中心、山東中科先進技術研究院等平臺載體，引進重點產(chǎn)業(yè)領域高端科技服務人才及團隊。強化“人才新政30條” 落實。

2．培養(yǎng)本地科技服務人才

依托國家科技領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（濟南），引導龍頭企業(yè)、教育培訓機構、行業(yè)協(xié)會等社會組織與山東大學、齊魯工業(yè)大學、濟南大學等駐濟高校聯(lián)合培養(yǎng)服務人才，促進科技服務專業(yè)人才隊伍快速壯大。

3．建立多級科技服務隊伍

邀請高校導師、龍頭企業(yè)高管、科技服務領域高級人才共同成立創(chuàng)業(yè)服務導師團，為企業(yè)提供專題培訓、技術輔導、專利指導、商業(yè)模式打磨等服務。組織科技服務業(yè)聯(lián)盟走訪團，開展科技服務專項對接活動，收集、發(fā)布企業(yè)在資本、技術、人才等方面的科技服務需求信息。

（四）高端品牌塑造提升工程

以提升自主創(chuàng)新能力為重點，發(fā)揮科技服務聯(lián)盟統(tǒng)籌示范作用，重點對接北上廣深等科技服務業(yè)創(chuàng)新高地，開展國際交流與合作。

1．發(fā)揮聯(lián)盟支撐品牌建設作用

發(fā)揮濟南市科技服務業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢，以聯(lián)盟為載體，推動聯(lián)盟內企業(yè)聯(lián)合共建科技服務業(yè)相關國家標準的制定、通過自主創(chuàng)新解決檢驗檢測設備研發(fā)、知識產(chǎn)權保護、科技成果轉移轉化落地機制等科技服務業(yè)關鍵、共性技術問題攻關。

2．對接北上廣深推動品牌做強

精準鏈接北上廣深等創(chuàng)新高地的科研機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等組織，吸引研究開發(fā)、檢驗檢測、技術轉移等領域優(yōu)秀團隊與重點項目落地濟南。以常態(tài)化項目路演形式舉辦高端專場投融資對接活動，遴選一批具備市場潛力的優(yōu)勢項目以及潛在瞪羚、獨角獸等高成長性科技企業(yè)。加深與國內一流科技服務業(yè)創(chuàng)新高地科技交流合作，聯(lián)合舉辦論壇、峰會，打造具有影響力的濟南科技服務業(yè)品牌。

3．加強國際交流打造優(yōu)勢品牌

發(fā)揮濟南海外人才智力資源優(yōu)勢，通過技術引進、合作轉化等方式引進國外優(yōu)秀科研項目成果落地濟南。圍繞新一代信息技術、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領域，舉辦輻射全國、面向全球的創(chuàng)業(yè)大賽，全球范圍內征集契合濟南十大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的前瞻性、創(chuàng)新性科技成果與項目，吸引參賽者落戶濟南。

六、夯實六項保障

（一）加強組織領導

健全工作機制，成立濟南市科技服務業(yè)工作專班，濟南市科技局主要負責人任組長，分管負責人任副組長，機關業(yè)務處室主要負責人、市直有關部門、區(qū)縣科技（工業(yè)信息化）局分管負責人任專班成員。專班工作辦公室設在市科技局成果轉化及產(chǎn)業(yè)化處，處室主要負責人兼任辦公室主任，處室分管負責人為專班工作聯(lián)絡員。專班成員根據(jù)工作變動適時調整。

（二）完善政策保障

貫徹落實《濟南市科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》，制定出臺《濟南市促進科技服務業(yè)發(fā)展的意見（2020-2022年）》和《濟南市科技服務產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群工作方案》，將科技服務業(yè)與我市重點產(chǎn)業(yè)緊密結合，逐個行業(yè)領域深入對接，細化產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)及相關重點企業(yè)，完善具體措施和辦法，推動規(guī)劃有效落實。

（三）健全市場機制

抓住技術研發(fā)、技術轉移和知識產(chǎn)權等關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，有序放開市場準入，引導社會資本積極參與，支持合伙制、有限合伙制科技服務企業(yè)發(fā)展。鼓勵政府部門將可外包業(yè)務發(fā)包給專業(yè)服務企業(yè)，實現(xiàn)服務提供主體和提供方式多元化。開展科技服務業(yè)標準建設與推廣，鼓勵科技服務企業(yè)主導或參與制定國家標準、行業(yè)標準，實現(xiàn)優(yōu)質服務的標準化、可復制和大規(guī)模市場應用。

（四）強化資金支持

建立多渠道的資金投入體系，發(fā)揮財政資金的引導作用，運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，提升社會資本參與積極性，鼓勵大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)組織、個人資本投入到科技服務業(yè)發(fā)展中來；鼓勵科技企業(yè)積極申報國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金、國家科技成果轉化引導基金，提升國家相關資金在科技服務業(yè)發(fā)展中的功能作用。

（五）推進智庫建設

建立開放的公共決策體制，聘請科技服務領域研究專家、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究專家、業(yè)內知名企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會代表等方面人才，推進濟南市科技服務專家智庫建設，為制定科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等重大事項提供支撐。

（六）完善統(tǒng)計調查

依據(jù)國家科技服務業(yè)分類標準和指標體系，統(tǒng)計部門會同相關部門和行業(yè)協(xié)會建立完善科技服務業(yè)統(tǒng)計報表制度，按照國家統(tǒng)一部署組織實施。將本地科技服務業(yè)發(fā)展水平作為衡量區(qū)域性科創(chuàng)中心建設創(chuàng)新能力的重要指標，強化支持科技服務業(yè)發(fā)展的工作導向。