濰坊市科技局發(fā)布《深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助力

                      新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案》

為深入貫徹省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2018〕9 )號(hào)和《關(guān)于印發(fā)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃的通知》（魯政發(fā)〔2018〕7號(hào)）決策部署，全面落實(shí)省科技廳《科技創(chuàng)新支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的若干措施》和全市全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程暨“四個(gè)城市”建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的支撐引領(lǐng)作用，破除我市創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸制約，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，結(jié)合全市創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，積極推進(jìn)科技體制改革，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才引進(jìn)與培養(yǎng)，為建設(shè)富裕文明充滿活力的現(xiàn)代化強(qiáng)市提供強(qiáng)有力科技支撐。

二、主要目標(biāo)

創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2020年，創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新人才作用更好發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈有機(jī)銜接，打造成創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新機(jī)制靈活、創(chuàng)新體系完備、創(chuàng)新文化多元的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新高地，建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。

科技創(chuàng)新投入穩(wěn)步提升。到2020年，多層次、多渠道的科技投入體系不斷完善，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.8%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.25%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出。到2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到650家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到36%。省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)達(dá)到400家，千人計(jì)劃、萬(wàn)人計(jì)劃等國(guó)家級(jí)頂尖人才達(dá)到100人。

創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境日益完善。市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用明顯增強(qiáng)，科技創(chuàng)新政策體系不斷完善，人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制更加暢通，創(chuàng)新公共服務(wù)體系更加健全，科技金融結(jié)合更加緊密，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)機(jī)制更加完善。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建全方位科技創(chuàng)新平臺(tái)體系

一是加快十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和十大未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。積極推進(jìn)機(jī)器人與智能制造、商用汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)總成、8AT自動(dòng)變速器、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造國(guó)內(nèi)高水平的行業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)劃量子納米超導(dǎo)新能源技術(shù)、空氣懸浮高速風(fēng)機(jī)技術(shù)、機(jī)器人模塊化關(guān)節(jié)技術(shù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，完善十大未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心培育建設(shè)方案，并根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和專(zhuān)家論證對(duì)十大中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。到2020年建成十大技術(shù)創(chuàng)新中心，布局5個(gè)未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新中心。

二是加快市工業(yè)研究院建設(shè)。積極探索創(chuàng)新市工業(yè)研究院發(fā)展、運(yùn)行模式。組織開(kāi)展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證、專(zhuān)家咨詢(xún)等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展破解難題、建言獻(xiàn)策，打造集科技資源匯聚、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才聚集的行業(yè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮市工業(yè)研究院公共創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)聯(lián)合體的作用，積極招院引所、招才引智，通過(guò)各種方式，引進(jìn)共建科研機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)引進(jìn)各類(lèi)人才，壯大市工研院科研實(shí)力。按照“成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)”的原則，通過(guò)政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)支撐、聯(lián)合高校與科研院所，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局一批體制新、機(jī)制活、特色鮮明、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌知名度高的行業(yè)研究院。為各行業(yè)研究院提供平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目支持、要素配置等多方位支持，鼓勵(lì)其開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。到2020年建成10家左右行業(yè)研究分院，構(gòu)建起覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)支撐體系。

三是加快科教創(chuàng)新園建設(shè)。集中力量推動(dòng)齊魯創(chuàng)智園建成濰坊市級(jí)科教創(chuàng)新園區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)智慧半島一期、智能制造產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)提升區(qū)、醫(yī)藥物流園及相關(guān)生活商務(wù)配套建設(shè)，打造全市科教創(chuàng)新資源綜合服務(wù)樣板，成為提升中心城區(qū)綜合實(shí)力和帶動(dòng)功能的新“亮點(diǎn)”。推動(dòng)有條件的縣市區(qū)做好科教創(chuàng)新園建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)科技要素聚集能力。扶持指導(dǎo)濱海大學(xué)科技園、諸城超然首新空間等啟動(dòng)做好濰坊市科創(chuàng)園建設(shè)規(guī)劃。到2020年，建成3處科教創(chuàng)新園區(qū)。

四是發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng)新園區(qū)的示范引領(lǐng)作用。推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)高新區(qū)在管理模式、創(chuàng)新政策、資源配置等方面先行先試。圍繞燃料電池、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造國(guó)際動(dòng)力城、光電城、生命健康城和VR科技城等“產(chǎn)業(yè)名片”，為全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)樹(shù)立標(biāo)桿。鼓勵(lì)壽光省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“以升促建”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮山東省海洋化工科學(xué)院的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)濱海、壽光、昌邑北部沿海地區(qū)發(fā)展高端化工、綠色化工，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯的海洋科技產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)。助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升工程，鼓勵(lì)每個(gè)科技園區(qū)打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，為農(nóng)業(yè)插上“科技翅膀”。

五是優(yōu)化提升傳統(tǒng)科技創(chuàng)新平臺(tái)。依托重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，布局建設(shè)、優(yōu)化提升一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等傳統(tǒng)創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)平臺(tái)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際高水平院校、企業(yè)合作，促進(jìn)平臺(tái)創(chuàng)新水平再上新臺(tái)階。按照全市創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)安排部署，每年新建10家以上高端創(chuàng)新平臺(tái)，確保完成五年新建50家高端創(chuàng)新平臺(tái)任務(wù)目標(biāo)。加大市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定頻次，支持各縣市區(qū)開(kāi)展縣級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)培育認(rèn)定。

(二)深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

一是拓寬國(guó)內(nèi)科技合作渠道。探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)學(xué)研合作新模式，完善線上線下相結(jié)合的服務(wù)體系。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ね黄�、抓亮點(diǎn)，梳理行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求，到重點(diǎn)高校院所開(kāi)展“小分隊(duì)、多批次、主題化、專(zhuān)業(yè)性”的科技精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)，每年與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、東北大學(xué)舉辦6次以上洽談對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)與高校院所建立務(wù)實(shí)合作關(guān)系。

二是搭建國(guó)際科技高端合作平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流合作，深入推動(dòng)濰坊（美國(guó)）硅谷高科技孵化器、中以（濰坊）科技轉(zhuǎn)移平臺(tái)等十大科技國(guó)際化工程，提升企業(yè)國(guó)際化水平。

三是加大科技人才引進(jìn)培育力度。圍繞產(chǎn)業(yè)需求，大力引進(jìn)兩院院士、千人計(jì)劃、萬(wàn)人計(jì)劃、泰山學(xué)者等高端人才，落實(shí)相關(guān)政策，完善服務(wù)體系，使人才引得來(lái)、留得住、干得好。鼓勵(lì)企業(yè)、院校加快實(shí)施“育才”計(jì)劃，筑牢創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎(chǔ)，為創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。積極推薦申報(bào)科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”，力爭(zhēng)每年3人以上入圍。全力做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的申報(bào)服務(wù)工作，力爭(zhēng)每年5人以上入選。積極落實(shí)《關(guān)于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》（濰發(fā)【2018】10號(hào)），鼓勵(lì)各類(lèi)人才開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)以上的，給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)二等獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)的，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）培強(qiáng)做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

一是加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。加大“小升高”、“小升規(guī)”培育計(jì)劃的實(shí)施力度，積極推薦符合條件的科技型企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。積極組織開(kāi)展科技型中小企業(yè)認(rèn)定與評(píng)價(jià)，努力培育一批“瞪羚企業(yè)”、“獨(dú)角獸企業(yè)”和科技型中小微企業(yè)。到2020年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到650家。支持濰柴、歌爾等龍頭企業(yè)延伸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，真正形成龍頭企業(yè)“頂天立地”和科技型中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展新格局。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助范圍，將小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助范圍由首次通過(guò)認(rèn)定的小微企業(yè)擴(kuò)大到首次認(rèn)定的中小微企業(yè)。充分落實(shí)科技型中小微企業(yè)研發(fā)費(fèi)用按175%稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，為科技型企業(yè)成長(zhǎng)壯大優(yōu)化環(huán)境。

二是壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)細(xì)分領(lǐng)域，圍繞全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端化工、汽車(chē)制造、現(xiàn)代物流、文化旅游）和五個(gè)新興產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融），進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)布局，細(xì)化發(fā)展路徑，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)責(zé)任，不斷壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保每年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要力量。

三是積極培育生物醫(yī)藥千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化企業(yè)主體創(chuàng)新地位，整合各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)加大研發(fā)投入、主動(dòng)科研攻關(guān)、加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。通過(guò)強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)培育等手段，加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破800億元，為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。

（四）實(shí)施十大重大科技項(xiàng)目

1、燃料電池技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。依托濰柴集團(tuán)，加快推進(jìn)燃料電池技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)該項(xiàng)目作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目列入央地聯(lián)合實(shí)施的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。加快方案編制和優(yōu)化提升，強(qiáng)化政策資源配套支持，發(fā)揮骨干企業(yè)主體作用，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖人才和技術(shù)骨干，開(kāi)展自主研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)世界一流的國(guó)家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心。

2、濰坊壽光國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目。深入研究科技部對(duì)升建國(guó)家高新區(qū)的具體要求和考察評(píng)審重點(diǎn)，進(jìn)一步修訂完善濰坊壽光國(guó)家高新區(qū)《戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。扎實(shí)推進(jìn)山東省蔬菜技術(shù)創(chuàng)新中心、壽光市科技創(chuàng)新園等高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，為升建國(guó)家高新區(qū)進(jìn)一步提供創(chuàng)新平臺(tái)和人才支撐。

3、智能農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新中心項(xiàng)目。依托雷沃重工，深入開(kāi)展智能農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的科研攻關(guān)、科技合作、技術(shù)交流活動(dòng)，力爭(zhēng)在大功率高端智能化拖拉機(jī)關(guān)鍵技術(shù)、大型高效智能化谷物聯(lián)合收獲機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)、大型智能化精準(zhǔn)變量播種機(jī)關(guān)鍵技術(shù)等智能農(nóng)機(jī)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)新的突破，打造國(guó)內(nèi)一流的智能農(nóng)機(jī)技術(shù)研發(fā)中心。

4、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心項(xiàng)目。依托高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，整合重組產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，加快企業(yè)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)服務(wù)中心、公共實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。不斷整合各方資源，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、財(cái)稅法務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目咨詢(xún)、投融資等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

5、新型高性?xún)r(jià)比乘用車(chē)混合動(dòng)力總成開(kāi)發(fā)與整車(chē)集成項(xiàng)目。以盛瑞傳動(dòng)股份有限公司為主體，依托項(xiàng)目各成員單位現(xiàn)有基礎(chǔ)及科研資源，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的統(tǒng)籌調(diào)度和管理，充分發(fā)揮各單位優(yōu)勢(shì)條件，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。圍繞后續(xù)科技成果轉(zhuǎn)化需求，打造國(guó)際先進(jìn)的混合動(dòng)力自動(dòng)變速器總成智能生產(chǎn)線。

6、生物基增塑劑綠色催化技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化研發(fā)項(xiàng)目。依托吉青化工，進(jìn)行生物基系列材料的研發(fā)與生產(chǎn)，加快推進(jìn)可再生能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。加強(qiáng)生物基增塑劑技術(shù)研發(fā)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，聚集和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的技術(shù)帶頭人和技術(shù)骨干，加快實(shí)現(xiàn)人才-基地一體化進(jìn)程，提高設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)的技術(shù)水平，構(gòu)建以技術(shù)科研、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科技示范、技術(shù)交流為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新體系。

7、移動(dòng)式3.0T多功能肢端核磁共振整機(jī)系統(tǒng)項(xiàng)目。依托新力超導(dǎo)，開(kāi)展移動(dòng)式3.0T多功能肢端核磁共振整機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)完成磁共振影像終端硬件及影像信號(hào)采集、數(shù)據(jù)處理、圖像重建等系統(tǒng)的研究開(kāi)發(fā)。到2020年實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，形成年產(chǎn)300臺(tái)套生產(chǎn)能力。

8、環(huán)境友好型水壓傳動(dòng)研發(fā)中心項(xiàng)目。依托天瑞重工，開(kāi)展水壓傳動(dòng)鑿巖設(shè)備的研發(fā)推廣。與英國(guó)安妮·內(nèi)維爾院士（英國(guó)皇家科學(xué)院院士、英國(guó)皇家工程院院士）帶領(lǐng)的70人研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)離岸水壓傳動(dòng)研發(fā)中心，與合肥工業(yè)大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展水壓傳動(dòng)鑿巖機(jī)用高壓泵等國(guó)產(chǎn)化的研究，推動(dòng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

9、均相膜制備及其電滲析關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。依托山東天維膜技術(shù)有限公司，建設(shè)均相膜及其裝置生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)均相膜年產(chǎn)量50萬(wàn)平方米、電滲析裝置年產(chǎn)1000臺(tái)（套）生產(chǎn)能力。盡快完成新型電滲析裝置的研究開(kāi)發(fā)，開(kāi)展電滲析技術(shù)在含鹽廢水處理、中水回用、純水制備等領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)研究和示范工程建設(shè)。

10、藥明康德生命科學(xué)園項(xiàng)目。依托上海藥明康德，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)成果在濰轉(zhuǎn)化，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的制劑研發(fā)及生物藥、化學(xué)原料藥生產(chǎn)基地，推動(dòng)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在研發(fā)能力和規(guī)模壯大等方面實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。

（五）謀劃十大未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目

1、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。依托歌爾股份有限公司，進(jìn)行虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域軟硬件的研發(fā)設(shè)計(jì)及工程化研究，開(kāi)展虛擬現(xiàn)實(shí)顯示器關(guān)鍵元器件、配件以及集成化產(chǎn)品、外延設(shè)備等虛擬現(xiàn)實(shí)硬件關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，VR/AR基礎(chǔ)算法、功能軟件、VR/AR服務(wù)、交互系統(tǒng)等軟件開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)工作，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

2、金屬激光增材制造技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。依托山東礦機(jī)集團(tuán)股份有限公司，聯(lián)合山東大學(xué)、山東省機(jī)械設(shè)計(jì)研究院等高校院所，針對(duì)金屬激光增材制造性能調(diào)控技術(shù)與裝備的關(guān)鍵問(wèn)題及工藝技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展研究，開(kāi)發(fā)出高質(zhì)量、高可靠性、高穩(wěn)定性的激光增材成形工藝及相應(yīng)裝備模塊，推進(jìn)高溫合金、鈦合金、高強(qiáng)度鋼等大型精密整體構(gòu)件增材制造和工程化應(yīng)用，使產(chǎn)品綜合指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、量子納米超導(dǎo)新能源技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。依托山東威尼托新能源科技有限公司，在特斯拉及愛(ài)因斯坦關(guān)于物質(zhì)能量轉(zhuǎn)換和引力動(dòng)態(tài)理論引導(dǎo)下，在意大利科學(xué)家弗朗西斯科與羅西的冷核聚變實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上，運(yùn)用最新的磁引力場(chǎng)理論，對(duì)宇宙天體運(yùn)動(dòng)能量、冷核聚變、物質(zhì)融合、暗物質(zhì)產(chǎn)生的能量進(jìn)行探索、研究、試驗(yàn)和總結(jié)，力爭(zhēng)三年內(nèi)，研發(fā)出量子超導(dǎo)循環(huán)新能源系統(tǒng)、量子能源及其發(fā)電裝置，在微電網(wǎng)、分布式供電方面進(jìn)入初步應(yīng)用。

4、空氣懸浮高速風(fēng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。依托濰坊富源增壓器有限公司，通過(guò)與美國(guó)德克薩斯大學(xué)奧斯汀分校空氣軸承專(zhuān)家合作，攻克空氣軸承技術(shù)瓶頸，依托國(guó)際先進(jìn)的研發(fā)設(shè)計(jì)，完成國(guó)際上先進(jìn)研發(fā)技術(shù)的引進(jìn)與轉(zhuǎn)化升級(jí)，研制開(kāi)發(fā)空氣懸浮高速風(fēng)機(jī)徑向空氣懸浮軸承。

5、綠色制造生物醫(yī)藥材料技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。依托山東祥維斯生物科技股份有限公司、山東吉青化工有限公司，與清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中科院蘭州化學(xué)物理研究所開(kāi)展深度產(chǎn)學(xué)研合作，聘請(qǐng)知名專(zhuān)家組成產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，以綠色制造為方向，面向地方發(fā)展生物、醫(yī)藥材料科技產(chǎn)業(yè)的需要，建立共享的科研平臺(tái)，建設(shè)生物醫(yī)藥材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)育成基地。

6、磁電與超導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。依托山東華特磁電科技股份有限公司、濰坊新力超導(dǎo)磁電科技有限公司，聯(lián)合中科院高能所、中科院電工所等科研單位，建設(shè)超導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、高端裝備研發(fā)與測(cè)試平臺(tái)、超導(dǎo)磁共振醫(yī)學(xué)影像信息系統(tǒng)平臺(tái)、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)平臺(tái)及超導(dǎo)技術(shù)應(yīng)用推廣平臺(tái)等，建立醫(yī)療診斷和工業(yè)磁分離領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

7、激光顯示用紅光半導(dǎo)體激光器技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。依托濰坊華光光電子有限公司，圍繞激光顯示光源的要求，針對(duì)短波長(zhǎng)紅光LD在激光顯示技術(shù)方面的巨大應(yīng)用前景，解決短波長(zhǎng)紅光LD溫度特性差、能量轉(zhuǎn)換效率低、可靠性差、芯片成本高昂等問(wèn)題，通過(guò)突破材料生長(zhǎng)、芯片制造、器件封裝等關(guān)鍵技術(shù)，研制出高效率、低缺陷、低成本的紅光LD器件，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)激光顯示用紅光LD 300萬(wàn)只/年的生產(chǎn)能力。

8、應(yīng)用于新一代顯示的Mini LED芯片研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。依托山東浪潮華光光電子股份有限公司，進(jìn)行應(yīng)用于新一代顯示的Mini-LED芯片研發(fā)，重點(diǎn)就襯底轉(zhuǎn)移技術(shù)、芯片之間隔離槽的制作工藝、芯片切割等方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)Mini-LED芯片的制作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，批量應(yīng)用于廣告?zhèn)髅健Ⅲw育場(chǎng)館、舞臺(tái)背景、市政工程等領(lǐng)域。

9、基于本質(zhì)安全的連續(xù)流微化工工藝開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。依托山東默銳科技有限公司，與化學(xué)工程聯(lián)合國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、清華大學(xué)、常州大學(xué)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。重點(diǎn)解決微尺度下，不同反應(yīng)體系（氣液體系、液液體系及更為復(fù)雜的氣液固三相體系）的分散機(jī)理及其尺度效應(yīng)，為反應(yīng)器的設(shè)計(jì)提供理論依據(jù)，攻克小試、中試技術(shù)難題，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化示范，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)精細(xì)化工技術(shù)改造升級(jí)，打造山東省精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣板和典范。

10、全方位重載多功能激光導(dǎo)航自主移動(dòng)AGV 技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。依托邁赫機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司，重點(diǎn)聯(lián)合山東大學(xué)，利用Kithara軟件平臺(tái)，采用兩臺(tái)激光掃描儀為導(dǎo)航方式，以視覺(jué)傳感器輔助精準(zhǔn)定位的結(jié)合應(yīng)用，開(kāi)發(fā)適用于重載AGV的可靠性高、精度高的定位與地圖構(gòu)建技術(shù)和路徑規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)AGV系統(tǒng)的車(chē)輛管理、交通管理、調(diào)度管理、運(yùn)行管理、任務(wù)管理、通信管理、自動(dòng)充電功能，以及與MES系統(tǒng)、WMS系統(tǒng)、生產(chǎn)線系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)對(duì)接，打造柔性、現(xiàn)代的智能物流系統(tǒng)。

（六）暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道

一是加速科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。深入推進(jìn)科技成果權(quán)益管理改革，全面落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，將財(cái)政資金支持形成的科技成果的使用、處置和收益權(quán)，全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。提高科技人員就地轉(zhuǎn)化科技成果所得收益的獎(jiǎng)勵(lì)比例，支持科技人員將高新技術(shù)成果或知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大“創(chuàng)新券”補(bǔ)助覆蓋面，探索將省級(jí)以上的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園內(nèi)的創(chuàng)新群體，利用省大型科學(xué)儀器共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用，納入“創(chuàng)新券”補(bǔ)助范圍。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式加大對(duì)科技類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，強(qiáng)化對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果導(dǎo)入階段的金融支持。設(shè)立1000萬(wàn)元科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，針對(duì)科技型企業(yè)開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化發(fā)生的不良貸款，由合作銀行、省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金分別承擔(dān)壞賬損失的30%、35%、35%。鼓勵(lì)合作銀行針對(duì)科技型企業(yè)出臺(tái)特定的金融產(chǎn)品、金融政策。

二是實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程。堅(jiān)持定向委托與競(jìng)爭(zhēng)性選擇相結(jié)合，建立重大科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范一體化推進(jìn)。支持龍頭骨干企業(yè)和技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，突出企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)創(chuàng)新方向、技術(shù)路線選擇中的主導(dǎo)作用。以市場(chǎng)化投入方式設(shè)立重大科技創(chuàng)新基金，采用股權(quán)、債權(quán)等方式，每年實(shí)施10項(xiàng)左右重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。適當(dāng)調(diào)整市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目類(lèi)別，對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重大推動(dòng)作用的技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先列入市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)。

三是健全完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。大力培育技術(shù)交易市場(chǎng)，建立全市統(tǒng)一的技術(shù)創(chuàng)新公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與省級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)交易市場(chǎng)的對(duì)接，構(gòu)建區(qū)域性與行業(yè)性有機(jī)銜接的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織體系。加大對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和專(zhuān)利代理人服務(wù)力度。完善科技成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化機(jī)制，大力扶持、規(guī)范發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批中介機(jī)構(gòu)品牌，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

（七）深化科技體制機(jī)制改革

一是轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，改革科技管理體制，推動(dòng)科技管理從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)政策由鼓勵(lì)扶持生產(chǎn)為主向鼓勵(lì)扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。探索建立高層次專(zhuān)家參與科技決策及論證機(jī)制，增強(qiáng)重大科技決策的科學(xué)性。創(chuàng)新科技服務(wù)方式，優(yōu)化提升市科技孵化中心、合作中心等平臺(tái)功能，完善“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”模式，為各類(lèi)創(chuàng)新主體提供方便快捷的公共服務(wù)。

二是強(qiáng)化財(cái)政支持科技創(chuàng)新作用。優(yōu)化整合財(cái)政科技資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用技術(shù)研究等。對(duì)市場(chǎng)需求明確的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)力量支持科技創(chuàng)新。利用多層次資本市場(chǎng)，拓寬科技型企業(yè)融資渠道，促進(jìn)科技與金融的緊密結(jié)合。

三是改進(jìn)完善科技評(píng)價(jià)體系。探索建立政府、社會(huì)組織、公眾等多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，以創(chuàng)新質(zhì)量、創(chuàng)新貢獻(xiàn)和創(chuàng)新效率為導(dǎo)向，推進(jìn)高校、科研院所和科技人才分類(lèi)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效的評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮科技評(píng)價(jià)對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。完善政府科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)重大科技貢獻(xiàn)和杰出科技人才，提高對(duì)發(fā)明專(zhuān)利轉(zhuǎn)化應(yīng)用和重大產(chǎn)業(yè)化成果的獎(jiǎng)勵(lì)比例。

四、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市科技局新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)為成員。建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作臺(tái)賬，對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行細(xì)化分解，明確到具體責(zé)任科室和責(zé)任人。定期督查調(diào)度工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，確保圓滿完成相關(guān)工作任務(wù)，為全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換順利實(shí)施做出積極貢獻(xiàn)。

二是強(qiáng)化政策保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于深化科

技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》以及關(guān)于人才引進(jìn)、支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，不斷完善普惠性創(chuàng)新政策體系，確保小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等政策落到實(shí)處，為全市創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保障。

三是營(yíng)造良好氛圍。弘揚(yáng)和倡導(dǎo)自信、開(kāi)放、務(wù)實(shí)的創(chuàng)新精神，加大對(duì)科技創(chuàng)新典型事例、典型項(xiàng)目、典型人物的宣傳，積極營(yíng)造建設(shè)創(chuàng)新型城市、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的良好輿論氛圍、文化氛圍和社會(huì)氛圍。大力培育企業(yè)家精神、團(tuán)隊(duì)精神、合作精神，倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，釋放全社會(huì)創(chuàng)新潛能，為全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的科技支撐。

濰坊市科學(xué)技術(shù)局

2018年05月22日