中共日照市委 日照市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知（日發(fā)〔2019〕1 號(hào)）

發(fā)布日期：2019-01-14 00:00  信息來源：日照市工業(yè)和信息化局 瀏覽次數(shù)：7次 字體：【大中小】

各區(qū)縣委、工委，各區(qū)縣人民政府、管委，日照軍分區(qū)，市直和國(guó)家、省屬駐日照各部門單位，有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí).

中共日照市委

日照市人民政府

2019年1月10日

關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策措施。

一、全面落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門密集出臺(tái)了系列減稅降費(fèi)政策。省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見》《關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財(cái)政政策》《關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展的若干意見》《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》等文件。我市也陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見》《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》《日照市科技創(chuàng)新扶持政策》，以及財(cái)政、金融支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“放管服”改革、雙招雙引等一系列政策措施（具體見附件）。對(duì)中央、省、市出臺(tái)的政策，要分門別類歸納整理，形成政策清單。

1．強(qiáng)化政策宣傳解讀。充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種渠道、多種形式，加大政策宣傳力度，扎實(shí)開展送政策上門、專題培訓(xùn)等活動(dòng)，加強(qiáng)政策解讀和輔導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)用好政策，提高政策的知曉度。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門）

2．強(qiáng)化政策落地落實(shí)。提高政治站位，密切協(xié)作配合，按照“降費(fèi)減稅最低、獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高”原則，不折不扣地落實(shí)對(duì)企業(yè)最優(yōu)惠政策，切實(shí)提高政策的執(zhí)行力。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門）

3．強(qiáng)化政策對(duì)接爭(zhēng)引。積極對(duì)上溝通銜接，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)，推進(jìn)“一次辦好”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，提高項(xiàng)目申報(bào)便捷度。突破區(qū)縣、部門、企業(yè)界限，整合項(xiàng)目資源，創(chuàng)新申報(bào)模式，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率，爭(zhēng)取政策效益最大化。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門）

二、以更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1．對(duì)符合條件的企業(yè)，不抽貸、不壓貸、不斷貸；對(duì)惡意抽貸、斷貸的銀行，約談其主要負(fù)責(zé)人，并取消其參與財(cái)政性資金存儲(chǔ)公開招標(biāo)的資格。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極參與市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，建立債轉(zhuǎn)股企業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，推動(dòng)有意向的項(xiàng)目落地實(shí)施。（責(zé)任單位：日照銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行日照市中心支行、市財(cái)政局）

2．充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具作用，用好“重點(diǎn)支持票據(jù)直通車業(yè)務(wù)”，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理的單戶單次簽票金額 500 萬元及以下的小微企業(yè)票據(jù)和單戶單次簽票金額 3000 萬元及以下的民營(yíng)企業(yè)票據(jù)，優(yōu)先給予再貼現(xiàn)支持。（責(zé)任單位：人民銀行日照市中心支行）

3．推行主辦銀行制度，力爭(zhēng)2019年實(shí)現(xiàn)授信1億元以下的新增中小微企業(yè)及優(yōu)先鼓勵(lì)、支持類中小微企業(yè)主辦銀行制度“全覆蓋”。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸支持力度，制造業(yè)貸款保持年平均增速 10%以上。（責(zé)任單位：人民銀行日照市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、日照銀保監(jiān)分局）

4．推動(dòng)解決銀企信息不對(duì)稱問題，對(duì)重點(diǎn)推薦的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目，以政府購買服務(wù)的方式，引進(jìn)第三方開展信用評(píng)級(jí)和專家會(huì)診，增強(qiáng)銀行支持企業(yè)的信心。（責(zé)任單位：人民銀行日照市中心支行、市工業(yè)信息化局、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

5．加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放力度，重點(diǎn)發(fā)放單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性貸款。單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)。每年為優(yōu)質(zhì)中小民營(yíng)企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款50億元以上。 （責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監(jiān)分局）

6．推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)“無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化續(xù)貸辦理流程，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)無縫續(xù)貸。（責(zé)任單位：日照銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行日照市中心支行）

7．鼓勵(lì)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶授信100萬元及以下放寬至500萬元及以下。（責(zé)任單位：人民銀行日照市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、日照銀保監(jiān)分局）

8．市級(jí)設(shè)立2億元民營(yíng)企業(yè)紓困基金，為有發(fā)展前景的企業(yè)提供支持，紓解企業(yè)債券兌付風(fēng)險(xiǎn)，緩解民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性緊張狀況。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市財(cái)金集團(tuán)、市工業(yè)信息化局）

9．市里通過控股、參股等方式，加大對(duì)區(qū)縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度。各區(qū)縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金至少1家達(dá)到3億元以上，取消政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盈利性考核指標(biāo)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行日照市中心支行、市財(cái)政局、市財(cái)金集團(tuán)，各區(qū)縣）

10．統(tǒng)籌資金設(shè)立5000萬元市級(jí)支持民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持雙創(chuàng)平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新研究院、特色產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市發(fā)改委等，各區(qū)縣）

11．持續(xù)實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，每年組織20名有創(chuàng)新精神的民營(yíng)企業(yè)家到境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織100名成長(zhǎng)型企業(yè)家到國(guó)內(nèi)知名高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題培訓(xùn)。組織1000名企業(yè)家在市內(nèi)進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市委組織部、市工業(yè)信息化局、市財(cái)政局，各區(qū)縣）

12．鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在政府采購上一視同仁，營(yíng)造我市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)的良好環(huán)境。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先采購我市企業(yè)生產(chǎn)的上下游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)信息化局）

13．市級(jí)每年篩選30家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，整合財(cái)稅、科技、質(zhì)量、品牌、技改和人才等政策資源，通過簽訂協(xié)約的方式，進(jìn)行重點(diǎn)支持、集中幫扶，連續(xù)扶持3年。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工業(yè)信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等）

14．依法兌現(xiàn)政府承諾，大力營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。堅(jiān)持“新官理舊賬”，對(duì)過去合規(guī)合法承諾認(rèn)真履約，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益。（責(zé)任單位：各區(qū)縣、市直各有關(guān)部門）

15．依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家財(cái)產(chǎn)不受侵犯，合法經(jīng)營(yíng)不受干擾，妥善處理民營(yíng)企業(yè)涉紀(jì)涉法案件，讓企業(yè)家放下包袱，輕裝前進(jìn)。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委政法委、市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局）

三、強(qiáng)化政策落地服務(wù)保障

1．建立“一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)市直部門領(lǐng)導(dǎo)、一家銀行領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)”的聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，選擇100家?guī)��?dòng)作用大、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、規(guī)劃目標(biāo)明確的民營(yíng)企業(yè)和一批異地日照商會(huì)、駐日照異地商會(huì)和行業(yè)商（協(xié)）會(huì)進(jìn)行聯(lián)系幫扶。（責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各區(qū)縣，市直各有關(guān)部門）

2．建立市、縣黨委政府主要負(fù)責(zé)同志與企業(yè)家面對(duì)面協(xié)商機(jī)制，民營(yíng)企業(yè)遇到困難和求助事項(xiàng)可直接向黨委政府負(fù)責(zé)同志反映。推廣服務(wù)企業(yè)首席服務(wù)員制度，“一對(duì)一”跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難。（責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各區(qū)縣，市直各有關(guān)部門）

3．建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定和落實(shí)機(jī)制，邀請(qǐng)企業(yè)家列席各級(jí)黨委政府重要會(huì)議和涉企部門辦公會(huì)。（責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各區(qū)縣，市直各有關(guān)部門）

4．完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，打造民營(yíng)企業(yè)之家。及時(shí)梳理匯編涉企政策，免費(fèi)向企業(yè)發(fā)放。推動(dòng)周六企業(yè)家活動(dòng)日常態(tài)化、長(zhǎng)效化，每周由一名專家解讀宏觀政策、一個(gè)部門解讀扶持政策、一家銀行推介信貸政策，讓企業(yè)充分了解政策。及時(shí)征集企業(yè)訴求，了解企業(yè)困難和問題，發(fā)揮好紐帶作用。（責(zé)任單位：市工業(yè)信息化局，市直各有關(guān)部門）

5．建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)考評(píng)機(jī)制。由民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府職能部門保障支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)議；對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的合理合法問題辦理不力、政策執(zhí)行不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)、問責(zé)。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，納入干部考核考察范圍。市里每年對(duì)各區(qū)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作情況進(jìn)行考核通報(bào)。（責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市工業(yè)信息化局，各區(qū)縣）