《聊城市技術創(chuàng)新中心管理辦法》

時間： 2019-09-17 18:38:03

各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)科技局（經貿局）、財政局，各有關單位：

為規(guī)范和加強我市技術創(chuàng)新中心的建設和運行管理，進一步加強我市創(chuàng)新平臺建設，支撐引領高質量發(fā)展，聊城市科技局、財政局根據相關政策精神，結合我市實際，研究制定了《聊城市技術創(chuàng)新中心管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                              聊城市科技局   聊城市財政局            

                      2019年9月16日

聊城市技術創(chuàng)新中心管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強聊城市技術創(chuàng)新中心（以下簡稱“技術創(chuàng)新中心”)的建設和運行管理，根據《山東省技術創(chuàng)新中心管理辦法》，結合聊城實際，制定本辦法。 

第二條 技術創(chuàng)新中心是科技創(chuàng)新基地的重要組成部分，是技術創(chuàng)新的重要載體和策源地，承擔著推動重大關鍵核心技術、顛覆性技術、高端跨界融合技術研發(fā)與轉化應用，帶動產業(yè)邁向高端、搶占產業(yè)技術創(chuàng)新制高點的重要任務。中心以深化科技體制改革為核心，強化體制機制創(chuàng)新，實行開放運行科研模式，吸引社會力量參與建設管理，成為創(chuàng)新資源富集地。

第三條 技術創(chuàng)新中心堅持“高點定位、科學布局、機制創(chuàng)新、引領發(fā)展”的原則，面向我市九大產業(yè)集群和新舊動能轉換重大工程，圍繞全市重大技術需求，重點在引領產業(yè)發(fā)展、躍升產業(yè)鏈高端潛力強的技術領域科學布局，推動形成新的經濟增長點。

第四條 技術創(chuàng)新中心履行重大技術創(chuàng)新和成果應用示范職責，積極構建新型科研體制，集聚高端創(chuàng)新資源，凝聚高層次創(chuàng)新人才，強化政產學研金服用協(xié)同，開展從應用基礎研究、關鍵技術攻關、成果轉化到產業(yè)化應用的全鏈條創(chuàng)新，加速相關領域前沿技術和關鍵共性技術突破和重大科技成果的熟化、產業(yè)化進程，提升全市重點產業(yè)競爭力，引領產業(yè)發(fā)展。

第五條 市科技局負責市技術創(chuàng)新中心的建設管理和宏觀指導，系統(tǒng)規(guī)劃，科學布局，嚴格履行中心設立、調整和撤銷方面職責。市科技局會同市財政局對市技術創(chuàng)新中心進行運行績效評估，研究制定支持中心建設和運行的相關政策措施。各縣（市、區(qū)）科技局、市屬開發(fā)區(qū)經貿局和市直有關部門、單位（以下簡稱“主管部門”）負責協(xié)助做好對本地區(qū)、本行業(yè)市技術創(chuàng)新中心的日常運行管理和業(yè)務指導。

第二章  建設條件與程序

第六條 市技術創(chuàng)新中心由我市行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺型公司以及具有優(yōu)勢的科研院所或高等學校等牽頭有關企業(yè)、高等學校、科研單位及新型研發(fā)組織參與建設。

第七條 市技術創(chuàng)新中心牽頭建設單位應具備以下條件：

1.在聊城市境內注冊登記，具有獨立法人資格。

2.擁有具有自主知識產權的技術成果，技術創(chuàng)新能力處于行業(yè)較高水平，具有較高素質的人才和團隊。

3.創(chuàng)新組織強，有產學研合作的基礎，具備組織和承擔科技創(chuàng)新項目的能力，具有科技成果轉化和產業(yè)化的經驗，能有效整合相關創(chuàng)新資源。

4.擁有較好的科研基礎設施和先進的科研裝備，具有為創(chuàng)新研發(fā)活動提供資源支持和持續(xù)較高科研投入的實力。

5.聯(lián)合共建技術創(chuàng)新中心的，依托單位與共建單位須簽訂共建協(xié)議，確定聯(lián)合共建的方式、分工以及各自權利和義務等。

6.地方政府或行業(yè)主管部門承諾給予支持且已有一定規(guī)模的前期投入。

第八條 申請組建市技術創(chuàng)新中心程序：

1.申請建設。牽頭組建單位編制聊城市技術創(chuàng)新中心建設方案（以下簡稱“建設方案”），明確中心重點技術領域和研發(fā)方向、組建模式、重點任務等，經主管部門審核后報送市科技局。

2.論證審核。對符合全市技術創(chuàng)新中心布局規(guī)劃的建設方案，市科技局委托專家組或第三方評審機構，采取實地考察與現(xiàn)場答辯相結合的方式進行咨詢論證，督促指導建設單位根據專家組意見進一步完善建設方案。

3.批準籌建。經專家組評估論證，認為符合組建條件的組建申請，市科技局公示征求意見，公示期五個工作日。公示期無異議的，由市科技局發(fā)文批準籌建。

4.編制規(guī)劃。在獲得籌建批復后六個月內，牽頭建設單位應在經批準建設方案基礎上，編制形成中心發(fā)展規(guī)劃，經主管部門審核同意后，報送市科技局備案。規(guī)劃期一般不少于兩年。

5.評估認定。技術創(chuàng)新中心籌建期一般不超過兩年�；I建一年后進行評估，達不到建設標準的取消籌建資格。籌建期滿后，由建設單位提交認定申請，經主管部門審核后報市科技局。市科技局組織專家進行認定評估，評估通過的認定為市技術創(chuàng)新中心，命名為“聊城市×××技術創(chuàng)新中心”；評估未通過的，給予一年整改期；整改期滿仍未通過認定的，取消籌建資格。

第三章  運行管理

第九條 技術創(chuàng)新中心應注冊獨立法人實體。前期暫不具備注冊法人實體條件的，在籌建期內準予探索實行人、財、物相對獨立的管理運行機制，逐步向獨立法人過度。根據組建模式的不同，中心可以探索組建企業(yè)、社會服務機構等不同類型的法人實體。

第十條 技術創(chuàng)新中心設立理事會（董事會）、專家委員會、管理執(zhí)行機構，實行理事會（董事會）領導下的中心主任負責制，形成企業(yè)、高等學校、科研院所、政府等多方共同建設、共同管理、共同運營、良性互動的內部治理機構。中心理事會（董事會）、專家委員會成立后報市科技局備案。

1、 理事會（董事會）由中心參與建設各方選派代表組成，負責中心重大事項決策。中心主任通過公開招聘方式遴選，由理事會（董事會）審定并聘任。

2、專家委員會由行業(yè)內知名專家和企業(yè)家等組成，主要負責研判行業(yè)發(fā)展重大問題，提出中心研發(fā)方向、技術路線、團隊組建等重大事項的意見建議。

3、中心可以組建專業(yè)化管理團隊作為管理執(zhí)行機構，也可以依托專業(yè)化機構管理。

第十一條 牽頭建設單位是省技術創(chuàng)新中心投入的主體，承擔重大科研設施、項目研發(fā)、平臺建設、人才培養(yǎng)等方面的重要投入責任。參與共建的企業(yè)、高等學校、科研院所等可以采用會員制、股份制、協(xié)議制等方式共同投入。鼓勵設立建設發(fā)展基金，引導金融與社會資本參與中心成果轉化和項目投資。中心利用自有資金、社會科研資金、成果轉化收益等逐步實現(xiàn)獨立運營。

第十二條 市技術創(chuàng)新中心是科技體制改革先行區(qū)，鼓勵各項改革舉措先行先試，不斷探索、總結經驗。主要任務包括：

1.探索建立新型科研體制機制，在運營管理、項目實施、資金投入、人才培養(yǎng)等方面大膽改革創(chuàng)新，強化政產學研用協(xié)同，構建多方共建共治共享的管理運行機制。

2.加強資源開放共享與產學研合作，強化與上、中、下游企業(yè)和高等學校、科研院所等創(chuàng)新力量協(xié)同，鏈接跨行業(yè)、跨學科、跨領域的技術創(chuàng)新力量，構建開放協(xié)同的創(chuàng)新網絡。

3.創(chuàng)造性落實科技經費管理、知識產權歸屬、科技成果轉化收益分配等國家和省改革政策，賦予人才更大人財物支配權和技術路線選擇權，探索打造“引得進”、“用得好”、“留得住”的人才培養(yǎng)引進機制，構筑高端人才聚集地，吸納集聚一批相關領域頂尖人才，建設結構合理的創(chuàng)新人才團隊。

4.立足我市重點行業(yè)和九大產業(yè)發(fā)展，開展技術創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃與產業(yè)路線圖研究，提出產業(yè)重大技術創(chuàng)新目標和方向，組織實施相關領域關鍵共性技術產學研協(xié)同攻關。積極承擔相關領域國家和省重大科技創(chuàng)新任務，增強引領產業(yè)發(fā)展能力。

5.面向產業(yè)發(fā)展需求，建設專業(yè)化的技術轉移機構，組建專業(yè)化技術轉移團隊，提供技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務及專業(yè)化科技服務，推動關鍵共性技術轉移擴散，推進重大科技成果熟化、產業(yè)化。

第十三條 技術創(chuàng)新中心實行年度報告制度。從批準籌建次年開始，中心每年2月底前，編寫上年度工作總結和本年度工作計劃，經主管部門審核后，報市科技局。

第十四條 建立技術創(chuàng)新中心動態(tài)管理機制。中心通過認定后，市科技局委托第三方機構，以兩年為周期對中心進行定期績效評估。根據評估結果，決定繼續(xù)支持、整改或撤銷等重大事項。

第四章  政策保障

第十五條 支持市技術創(chuàng)新中心牽頭承擔國家和省重大科技計劃項目。

1.中心牽頭承擔國家和省重大科技創(chuàng)新項目的，市財政給予一定資金支持。

2.評估合格的市級技術創(chuàng)新中心，擇優(yōu)給予最高20萬元財政資金支持，優(yōu)先推薦申報省級技術創(chuàng)新中心。

3.升級為省級技術創(chuàng)新中心的，給予最高50 萬元一次性獎勵，用于增強科研條件，提升創(chuàng)新實力。

第十六條 引導科技資源向技術創(chuàng)新中心聚集。支持中心培養(yǎng)和引進高層次科技人才；支持中心建設院士工作站和千人計劃專家工作站，柔性引進人才。

第五章  附  則

第十七條 本辦法由市科技局、市財政局負責解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布時間起施行，有效期5年。