中共菏澤市委  菏澤市人民政府

關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的11條意見

（2018年12月29日）

為深入學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，落實好《山東省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，推動新一輪民營經(jīng)濟快速高質(zhì)量發(fā)展，制定如下意見。

一、獎補骨干企業(yè)。對年度主營業(yè)務收入首次突破100億元，且入庫稅金達到3億元以上的，由縣區(qū)政府給予企業(yè)經(jīng)營團隊100萬元的獎勵，市政府授予“功勛企業(yè)”稱號，給企業(yè)負責人頒發(fā)金質(zhì)“市長杯”。對年度主營業(yè)務收入首次突破10億元，且入庫稅金達到3000萬元以上的，由縣區(qū)政府給予企業(yè)經(jīng)營團隊20萬元的獎勵，市政府授予“明星企業(yè)”稱號，給企業(yè)負責人頒發(fā)金質(zhì)“市長杯”。對民營企業(yè)新上的重大項目，優(yōu)先推薦列入省市級重點建設項目名單，優(yōu)先推薦使用省市新舊動能轉(zhuǎn)換基金，當年內(nèi)設備總投資額2000萬元以上的項目，由縣區(qū)政府按年度實際完成設備投資額的1%補助，單個項目最高補助100萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、各縣區(qū)政府）

二、獎補創(chuàng)新型企業(yè)。對國家和省認定的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍，除享受國家和省獎勵政策外，由市政府分別給予3000萬元、100萬元、200萬元的獎勵。對企業(yè)獲得的國家、省、市級研發(fā)平臺，由縣區(qū)政府一次性分別給予100萬元、50萬元、10萬元補助。對民營企業(yè)招引的高層次人才全面落實好市委、市政府出臺的人才新政30條優(yōu)惠政策。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委、市科技局、市人力資源和社會保障局、市財政局、各縣區(qū)政府）

三、獎補高成長中小微企業(yè)。實施小微企業(yè)“雙升戰(zhàn)略”，推動企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，2018—2020年對成功轉(zhuǎn)型的“小升規(guī)”企業(yè)，轉(zhuǎn)型當年按實繳稅款地方財政新增部分50%，由縣區(qū)政府給予獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市地方金融監(jiān)督管理局、各縣區(qū)政府）

四、推行無還本續(xù)貸。對企業(yè)正常的到期貸款，如因市場變化等客觀原因，造成企業(yè)短期無力還貸的，金融機構(gòu)要準許企業(yè)無還本續(xù)貸，避免企業(yè)在還續(xù)貸過程中被迫使用社會高利率“過橋資金”，切實降低企業(yè)融資成本。（責任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、市人行、市銀監(jiān)局）

五、推行專利質(zhì)押融資。設立專利權(quán)質(zhì)押融資專項資金，并納入財政預算，用于民營企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息、保險費資助、評估或評價費資助，及對貸款銀行的風險補償?shù)�。支持商業(yè)銀行、保險公司、擔保公司、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)成立專利權(quán)質(zhì)押保險貸款服務聯(lián)盟，優(yōu)化貸款服務。完善專利權(quán)“政銀�！比谫Y模式，緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市人行、市銀監(jiān)局、各保險公司）

六、規(guī)范貸款擔保。企業(yè)在向金融機構(gòu)申請貸款時，銀行不得使用附加擔保、延伸擔保、反擔保等“株連”措施，避免將市場風險轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)經(jīng)營者家庭和特定關(guān)系人，切實減輕企業(yè)家負擔。（責任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、市人行、市銀監(jiān)局）

七、設立“企業(yè)寧靜日”。每月1—20日為“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”，除安全、環(huán)保和出現(xiàn)重大突發(fā)事件外，不準安排涉企檢查。其他時間到企業(yè)檢查，應嚴格控制檢查頻次，杜絕重復檢查、多級交叉檢查。實行行政處罰預警制度，在不違反法律法規(guī)的前提下，首次行政處罰不予罰款。（責任單位：市政府辦公室、市直有關(guān)部門、各縣區(qū)政府）

八、提升檢查專業(yè)化水平。有關(guān)部門到企業(yè)開展檢查、督查和執(zhí)法活動，要以專業(yè)人員為主，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，尊重企業(yè)有關(guān)制度，確保進企活動規(guī)范化、專業(yè)化、精準化，真正幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題，提高管理水平。（責任單位：市政府辦公室、市直有關(guān)部門、各縣區(qū)政府）

九、加強企業(yè)家隊伍建設。市縣兩級每年都要把企業(yè)家培訓經(jīng)費納入財政預算，組織企業(yè)家持續(xù)開展國內(nèi)外高端學習培訓，要優(yōu)化培訓辦法、明確培訓目標、深化培訓內(nèi)容，提升企業(yè)家綜合素質(zhì)。注重“民營企業(yè)創(chuàng)二代”的培養(yǎng)，由政府推薦“創(chuàng)二代”到優(yōu)秀國企和民營企業(yè)掛職交流，舉辦“創(chuàng)二代”專題培訓班，增強民營企業(yè)人才隊伍的后勁和實力。（責任單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)督管理局）

十、提高民營企業(yè)家政治地位。要充分認識民營經(jīng)濟在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，真正把廣大企業(yè)家當成自己人，讓廣大企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、工作上沒有后顧之憂。對列入市縣重點培育的民營企業(yè)要優(yōu)先推薦企業(yè)負責人為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和各級勞模。黨委和政府召開的有關(guān)經(jīng)濟工作的重要會議安排重點民營企業(yè)負責人參加，并且座次要安排在部門之前。（責任單位：市委辦公室、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政府辦公室）

十一、落實親清新型政商關(guān)系。各級各部門（單位）要把支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為主要職責，繼續(xù)實行市縣領導干部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)和企業(yè)制度，對民營企業(yè)發(fā)展中遇到的重大困難和問題，要成立由市縣領導牽頭、市縣有關(guān)部門參加的“企業(yè)紓困工作隊”，及時研究意見，采取措施，幫助企業(yè)化解發(fā)展中的制約因素。要落實好省政府制定的政商交往負面清單，鼓勵廣大干部放下包袱、大膽服務民營企業(yè)，做到有求必應、無事不擾。（責任單位：市監(jiān)察委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)督管理局）