青島市鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)作戰(zhàn)方案（2019—2022年）

發(fā)布時(shí)間：2019-08-06

來(lái)源：青島政務(wù)網(wǎng)

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述和視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“工作落實(shí)年”部署和市委十二屆五次全會(huì)要求，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面，制定如下作戰(zhàn)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，聚焦鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，高點(diǎn)站位、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先，堅(jiān)決打贏鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，走好產(chǎn)業(yè)富農(nóng)之路、人才助農(nóng)之路、文化興農(nóng)之路、生態(tài)惠農(nóng)之路、組織強(qiáng)農(nóng)之路，推動(dòng)青島鄉(xiāng)村振興率先走在前列，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)青島力量。

經(jīng)過(guò)四年攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)取得突破性進(jìn)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立，土地規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)、村莊布局調(diào)整、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)與鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制基本形成，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)大中城市第一方陣，全市40%以上的村莊建成美麗鄉(xiāng)村。

二、攻堅(jiān)計(jì)劃和任務(wù)

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.攻堅(jiān)目標(biāo)

到2022年，以土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化為引領(lǐng)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到75%，過(guò)億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到120家，建設(shè)20個(gè)田園綜合體，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到3000家，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品（畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品）合格率達(dá)到98%以上，創(chuàng)建50個(gè)省級(jí)以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2.攻堅(jiān)任務(wù)

（1）提升土地規(guī)�；�。①開(kāi)展鎮(zhèn)村整建制土地規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，推廣“公司+合作社+村集體+農(nóng)戶”模式。②建設(shè)300萬(wàn)畝高效糧食生產(chǎn)功能區(qū)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。③推進(jìn)100萬(wàn)畝特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，建設(shè)大沽河沿岸50萬(wàn)畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地、北部山區(qū)30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地、濱海一線和大小珠山20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果茶花卉生產(chǎn)基地。④建設(shè)高端生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)，發(fā)展蜜蜂等特色養(yǎng)殖，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖達(dá)到90%。⑤建設(shè)現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展區(qū)，大力發(fā)展離岸深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、規(guī)�；�海底造礁和立體生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)。⑥創(chuàng)新支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)機(jī)制，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)150個(gè)、現(xiàn)代化國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)5個(gè)。⑦創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”綜合示范區(qū)，推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”旅游、文化、創(chuàng)意、康養(yǎng)等融合發(fā)展。

（2）提升組織企業(yè)化。①實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，做優(yōu)農(nóng)副食品加工千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)糧食、油料、果蔬、飼料、生豬、禽類(lèi)、水產(chǎn)品等7條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，做大葡萄、藍(lán)莓、茶葉等15條十億級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。②實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“強(qiáng)壯工程”，市級(jí)及以上龍頭企業(yè)達(dá)到320家。③實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升工程，每年培育100家市級(jí)示范合作社、100家示范家庭農(nóng)場(chǎng)。

（3）提升技術(shù)現(xiàn)代化。①積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心。②加快建設(shè)青島國(guó)際種都核心區(qū)，支持蔬菜、果樹(shù)、畜禽等優(yōu)勢(shì)品種科創(chuàng)中心建設(shè)，引進(jìn)培育一批“育繁推”一體化種業(yè)企業(yè)。③實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，統(tǒng)籌推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，主推水肥一體化、畜禽糞污資源化利用等十大關(guān)鍵集成技術(shù)，建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)100萬(wàn)畝。④創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市，提升蔬菜、果茶等經(jīng)濟(jì)作物綜合機(jī)械化水平。⑤推進(jìn)省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，培育100個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范園區(qū)。

（4）提升服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。①制定促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的措施。②開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，探索多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。③培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”、生產(chǎn)供銷(xiāo)信用“三位一體”服務(wù)新模式。

（5）提升經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。①推進(jìn)中國(guó)供銷(xiāo)·青島平度農(nóng)產(chǎn)品物流園、中國(guó)北方（青島）國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地等建設(shè)，構(gòu)建“中心市場(chǎng)+專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+田頭市場(chǎng)”農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。②加快“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工程，開(kāi)展信息進(jìn)村入戶行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)益農(nóng)信息社全覆蓋。③實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介力度，打造“青島農(nóng)品”區(qū)域公用品牌集群。④實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)行動(dòng)，深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。

（二）深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”暨基層黨組織振興攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.攻堅(jiān)目標(biāo)

到2022年，農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織力全面增強(qiáng)，形成以新型社區(qū)為中心的村莊新布局，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，培育基層黨建示范鎮(zhèn)（街道）20個(gè)、基層黨建示范農(nóng)村社區(qū)60個(gè)、基層黨建示范村120個(gè)；村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上。

2.攻堅(jiān)任務(wù)

（1）全面構(gòu)建區(qū)域化農(nóng)村黨組織工作新格局。①優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織體系，建強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興主體責(zé)任；建強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨委，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨委標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委—農(nóng)村社區(qū)黨委—村黨組織—網(wǎng)格黨支部（小組）—黨員中心戶”的組織鏈條。②實(shí)施思想武裝、村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層黨建工作示范引領(lǐng)、基層組織服務(wù)等六大質(zhì)量提升工程，開(kāi)展軟弱渙散村黨組織集中整頓行動(dòng)，建立村干部“小微權(quán)力”清單。③健全區(qū)（市）黨委“抓鄉(xiāng)促村”責(zé)任制；健全以財(cái)政投入為主的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，全面落實(shí)村干部報(bào)酬待遇和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制；健全從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記中選拔鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的常態(tài)化機(jī)制。④開(kāi)展頭雁培育行動(dòng)，從本村政治覺(jué)悟高、有本事的“能人”中培養(yǎng)一批帶頭人；從涉農(nóng)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部和退休干部中選派一批帶頭人；從退役軍人、農(nóng)民工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中選拔一批帶頭人。⑤開(kāi)展行政村規(guī)模調(diào)整優(yōu)化試點(diǎn)，依法推動(dòng)“多村一社區(qū)”體制改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)組織融合、服務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、居住融合、經(jīng)濟(jì)融合、文化融合，農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%。

（2）完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。①健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治機(jī)制，完善村民自治章程、村規(guī)民約，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。②健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的法治機(jī)制，健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。③健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的德治機(jī)制，完善鄉(xiāng)村信用體系，發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用。④創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村。

（3）實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大工程。①每年重點(diǎn)支持150個(gè)村增加集體收入。②推廣“三資”“四制”發(fā)展模式，推行“飛地”投資或入股產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式，促進(jìn)村集體增收，支持多村聯(lián)合或鎮(zhèn)（街道）村抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。③全面建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦土地股份合作社。④建立部門(mén)、企業(yè)對(duì)口幫扶機(jī)制，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

（4）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。①完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，開(kāi)展普惠性幼兒園建設(shè)。②實(shí)施健康鄉(xiāng)村工程，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，涉農(nóng)區(qū)（市）人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。③實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)村工程，建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。④完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最低生活保障制度，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。

（三）鄉(xiāng)村生態(tài)宜居攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.攻堅(jiān)目標(biāo)

到2022年，農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境顯著改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升，創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編，垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達(dá)到100%，生活污水處理率達(dá)到55%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到86%以上。

2.攻堅(jiān)任務(wù)

（1）提升農(nóng)村規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施水平。①統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國(guó)土空間布局，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。②突破平度市、萊西市鄉(xiāng)村振興交通設(shè)施瓶頸，加快推進(jìn)濰萊鐵路、新機(jī)場(chǎng)高速工程、濟(jì)青高速改擴(kuò)建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全市實(shí)施農(nóng)村公路新改建和養(yǎng)護(hù)工程860公里。

（2）加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。①推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)面提檔，基本完成村莊道路“戶戶通”，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同源、同質(zhì)，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造提升工程。②編制農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)污水共治體系。③健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收運(yùn)處理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)垃圾分類(lèi)和資源化利用。④建立完善廁所維修、糞渣糞液清運(yùn)和利用處理機(jī)制。⑤開(kāi)展“潔凈鄉(xiāng)村”行動(dòng)，創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居。

（3）提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)。①每年創(chuàng)建10個(gè)農(nóng)村新型示范社區(qū)、100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和1000個(gè)達(dá)標(biāo)提升村。②堅(jiān)持片區(qū)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生態(tài)化提升、景區(qū)化發(fā)展，建設(shè)10條美麗鄉(xiāng)村精品線。③推進(jìn)美麗村居、美麗庭院建設(shè)。④建立健全政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作與村民自治相結(jié)合的村莊管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。①規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)全部配建畜禽糞污處理設(shè)施并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖（育苗）和池塘養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)尾水達(dá)標(biāo)排放。②實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效工程，嚴(yán)格落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，推廣專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、有機(jī)肥替代化肥。③開(kāi)展農(nóng)田殘留地膜回收和可降解地膜試驗(yàn)，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處理體系。④推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、蔬菜尾菜無(wú)害化處理和資源化利用。

（四）鄉(xiāng)村人才集聚攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.攻堅(jiān)目標(biāo)

到2022年，構(gòu)建起城鎮(zhèn)各類(lèi)人才“到鄉(xiāng)村去”的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到25萬(wàn)人、新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)到10萬(wàn)人。

2.攻堅(jiān)任務(wù)

（1）壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。①完善職業(yè)農(nóng)民技能提升、鄉(xiāng)土人才培育示范、鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)等制度。②實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃。③實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人等鄉(xiāng)土人才。

（2）壯大鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。①建立“政產(chǎn)學(xué)研推用”六位一體的農(nóng)技推廣機(jī)制，支持鄉(xiāng)村特色企業(yè)開(kāi)展技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村技能人才參加技能領(lǐng)軍人才評(píng)選。②健全城市醫(yī)生、教師、科技、文化人員等定期服務(wù)基層機(jī)制。③加大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，完善科技特派員制度。

（3）壯大農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。①制定城市專(zhuān)業(yè)人才、高校畢業(yè)生、公職人員多種形式參與鄉(xiāng)村振興的政策。②實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，支持人才下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)能人回鄉(xiāng)，引導(dǎo)企業(yè)興鄉(xiāng)。③搭建農(nóng)村“雙創(chuàng)”平臺(tái)，建成國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”35個(gè)。④推進(jìn)巾幗鄉(xiāng)村人才培育集聚行動(dòng)，實(shí)施“村村都有好青年”選培計(jì)劃。

（五）鄉(xiāng)村文化興盛攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.攻堅(jiān)目標(biāo)

到2022年，鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度顯著提高，新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)覆蓋率達(dá)到100%，縣級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。

2.攻堅(jiān)任務(wù)

（1）培育農(nóng)村新時(shí)代新風(fēng)尚。①推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐分中心、站（所）覆蓋面。②深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、最美家庭等評(píng)選活動(dòng)。③深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，健全農(nóng)村紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾自治組織，深化農(nóng)村殯葬改革。

（2）建好農(nóng)村公共文化陣地。①開(kāi)展村鎮(zhèn)文體設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，建設(shè)網(wǎng)上圖書(shū)館、網(wǎng)上文化館、網(wǎng)上博物館，完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)提升任務(wù)。②實(shí)施文化惠民工程，全市農(nóng)村年均組織文化活動(dòng)突破5萬(wàn)場(chǎng)次。③創(chuàng)建鄉(xiāng)村文化發(fā)展示范基地，將鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“百億信貸計(jì)劃”。④開(kāi)展安全文化教育進(jìn)鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村居民綜合安全意識(shí)。

（3）弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。①實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程，建成10個(gè)“鄉(xiāng)村記憶”村落、20個(gè)“鄉(xiāng)村記憶”博物館。②傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，推進(jìn)縣及縣以下歷史文化展示工程，深入挖掘紅色文化資源。③傳承發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，創(chuàng)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目達(dá)到190項(xiàng)。

（六）農(nóng)村改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.攻堅(jiān)目標(biāo)

到2022年，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款總額突破20億元，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易突破30億元。

2.攻堅(jiān)任務(wù)

（1）深化農(nóng)村土地制度改革。①開(kāi)展土地資源整理和農(nóng)村閑散土地綜合整治。②完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，提高土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款規(guī)模和質(zhì)量。③穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)。④探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“點(diǎn)供”用地，年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)明確一定比例用于支持鄉(xiāng)村振興。

（2）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。①健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，開(kāi)展集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款和農(nóng)村“政經(jīng)分離”試點(diǎn)。②健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系和交易規(guī)則，推進(jìn)交易信息平臺(tái)和產(chǎn)權(quán)登記備案平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)一體化。

（3）深化農(nóng)村金融支農(nóng)制度改革。①制定工商資本、社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的激勵(lì)政策。②推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，探索“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)模式。③穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)，穩(wěn)妥發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。④探索“政銀擔(dān)”合作機(jī)制，推動(dòng)廠房、生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單等質(zhì)押業(yè)務(wù)，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)“五級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任制。成立市領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)和隊(duì)長(zhǎng)的鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)指揮部及攻堅(jiān)隊(duì)，具體組織實(shí)施作戰(zhàn)攻堅(jiān)任務(wù)。對(duì)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)展實(shí)績(jī)考核。落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”要求，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。

（二）強(qiáng)化投入保障。持續(xù)增加公共財(cái)政“三農(nóng)”投入。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革。完善涉農(nóng)資金整合政策，統(tǒng)一集中管理、統(tǒng)籌安排使用。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。加大“雙招雙引”力度，舉全市之力把重大工業(yè)項(xiàng)目向平度市、萊西市擺放。建立市級(jí)鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫(kù)，定期向社會(huì)發(fā)布，細(xì)化在建、新開(kāi)工、儲(chǔ)備三張項(xiàng)目清單，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，加快項(xiàng)目落實(shí)落地。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)關(guān)鍵指標(biāo)納入全市綜合考核。綜合運(yùn)用實(shí)地督察、暗訪調(diào)查、第三方評(píng)估等方式，狠抓工作落實(shí)。建立重大決策專(zhuān)家咨詢機(jī)制。建立鄉(xiāng)村振興典型發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)、完善、推廣等工作機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興參與機(jī)制。

附件：鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)指揮部及攻堅(jiān)隊(duì)成員名單

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